比生態(tài)移民更合理的路?
改變是在黃河源斷流一年后開始的。2005年,國務(wù)院批準了《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),三江源生態(tài)保護和建設(shè)一期工程(以下簡稱一期工程)快速上馬。
一期工程里,除了人工增雨等措施外,對放牧活動的限制成為重中之重?,敹嗫h作為整個三江源地區(qū)生態(tài)惡化程度最高的區(qū)域,也成了禁牧、退牧力度最大的地區(qū)。
按照《規(guī)劃》,三江源自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)置了核心區(qū)和緩沖區(qū),這兩個區(qū)域完全禁止人類生產(chǎn)建設(shè)活動。原本生活在這兩個區(qū)域的牧民賣掉自己的牛羊,下山搬到了政府的安置房,成了“生態(tài)移民”。
新的礦藏也不斷在瑪多被探明。一處黃金儲量37噸,白銀儲量100多噸的金礦已經(jīng)詳勘了10年,但縣長利加清楚,那里“一塊石頭都不能動”。
那些未被劃進核心區(qū)和緩沖區(qū)的草場,也不再允許無節(jié)制地放牧。三江源自然保護區(qū)的管理部門根據(jù)草場的面積、質(zhì)量以及地質(zhì)特征,規(guī)定了單位面積草場的最高載畜量。在《規(guī)劃》里,這項措施被稱作“草畜平衡”。措施執(zhí)行后,曾經(jīng)擁有160萬頭牲畜的瑪多縣,在數(shù)年內(nèi),牲畜數(shù)量降到了如今的13萬頭。
工程效果十分顯著,扎陵湖、鄂陵湖的水位不斷上升,黃河源附近的水電站不得不開閘泄洪。原本已經(jīng)變成沙土地的草原又重新綠了起來,野生動物開始頻繁出現(xiàn)在草原上,甚至有人靠近時,它們不再驚慌逃散。
與生態(tài)環(huán)境一起改變的,還有瑪多縣上萬名牧民的生活方式。牧民不再是牧民,他們從不通路、不通電的放牧生活中直接來到城鎮(zhèn)。看起來他們擁抱了現(xiàn)代文明,但在以后的生活中,生出了眾多讓管理者始料未及的問題。
參與了這項工程的田俊量告訴中國青年報·中青在線記者,一期工程中三江源保護區(qū)共有5萬多名“生態(tài)移民”下山,這些移民到城鎮(zhèn)安家后,很多都找不到生活的門路。
“當?shù)氐臈l件比較差,市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是非常單薄的。”田俊量說,“人下來了,但是沒有工作機會。”
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