2017我國出生人口和出生率雙降 二孩數(shù)量首超一孩
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2018年1月20日,國家統(tǒng)計局披露了2017年我國“全面二孩”政策實行情況。據(jù)國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長李希如介紹,2017年全年,二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬人,比2016年增加了162萬人;二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%,比2016年提高了11個百分點。
此外,相比2016年全年出生人口1786萬人,人口出生率為12.95‰,2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,這是自2016年我國正式實施“全面二孩”生育政策以來,首次出現(xiàn)二孩出生數(shù)占比超50%,并超過一孩出生數(shù)。
出生人口較2016年小幅下降
2018年1月18日,國家統(tǒng)計局發(fā)布的2017國民經(jīng)濟運行情況顯示,2017年我國全年出生人口1723萬人,人口出生率為12.43‰。記者發(fā)現(xiàn),從整體趨勢上看,相比2016年全年出生人口1786萬人,人口出生率為12.95‰,2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降。
2017年全年未能保持前一年出生人口數(shù)量和人口出生率的增長態(tài)勢,使得部分專家對“全面二孩”政策的成效產(chǎn)生質(zhì)疑。中國與全球化智庫特邀高級研究員黃文政在接受媒體采訪時認(rèn)為,隨著2016年初“全面二孩”政策的放開,有生育意愿人口已在一年內(nèi)完成備孕、懷孕到生育的過程。目前,既有的堆積生育已被釋放。
不過,也有部分的專家不認(rèn)同這一觀點。國務(wù)院參事、人口問題專家馬力就在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,“全面二孩”政策所針對的目標(biāo),是之前蓄積起來的有繼續(xù)生育需求的育齡婦女,根據(jù)測算,這部分蓄積量需要大概五年的時間才能得到完全釋放,而其中的生育高峰將會發(fā)生在2017和2018年,也就是說,2018年二孩出生數(shù)還將維持在2017年的水平,之后才會緩慢下降。
而李希如則表示,2016年和2017年,我國出生人口分別為1786萬人和1723萬人,比“全面二孩”政策實施前的“十二五”時期年均出生人數(shù)分別多出142萬人和79萬人。出生率分別為12.95‰和12.43‰,與“十二五”時期相比,分別提高了0.84和0.32個千分點。
2017年,我國一孩數(shù)量為724萬人,比2016年減少249萬人。而在一孩數(shù)量下降的同時,二孩數(shù)量則有了明顯上升。2017年二孩數(shù)量比2016年增加了162萬人。因此,二孩出生人數(shù)的明顯增加在很大程度上緩解了一孩出生數(shù)量減少的影響,有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
多因素致使一孩數(shù)量減少
為何2017年一孩生育數(shù)量出現(xiàn)一定程度下降?對此,李希如解釋道,由于我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少趨勢,2017年15~49歲育齡婦女人數(shù)比2016年減少400萬人,其中20~29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬人。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,我國婦女初婚和初育年齡也呈現(xiàn)不斷推遲的趨勢,這些因素使得2017年我國一孩數(shù)量出現(xiàn)下降。
此外,相關(guān)主管部門和專家指出,有生育條件的家庭生育意愿和生育行為,會受到許多因素影響和制約。2018年1月18日,國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人曾表示,民眾生育意愿和生育行為受經(jīng)濟社會因素影響更加明顯。調(diào)查顯示,民眾不打算再生育的原因主要是養(yǎng)育成本高、托育服務(wù)短缺、女性職業(yè)發(fā)展壓力大,等等。
而馬力在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展程度提升,群眾對于自我實現(xiàn)的要求日趨增高,生育率下降是自然規(guī)律,一孩生育率也會隨之下降。
目前,各界普遍關(guān)心我國未來人口發(fā)展走向。在我國長期實行計劃生育政策的背景下,部分專家擔(dān)心,我國生育高峰可能即將或已經(jīng)到來,他們認(rèn)為,人口生育率下降將會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不少負(fù)面作用,也會對現(xiàn)有的社會保障體系帶來沖擊。
對此,國家衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,未來將做好出生人口監(jiān)測預(yù)測,加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接,努力推動解決群眾在生育養(yǎng)育方面的實際困難和后顧之憂,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
2017年2月,國家衛(wèi)計委印發(fā)《“十三五”全國計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,其中明確要求,到2020年總和生育率要從2015年的1.6回升到1.8的水平,年均自然增長率保持在 6‰左右。
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