“怎么辦？譚法官，孩子才16歲，這么小就留下了犯罪記錄，以后的人生可怎么辦？”今年4月13日，庭審結(jié)束之后，湖南省株洲市中級(jí)人民法院少年法庭庭長(zhǎng)譚紅艷接到了未成年被告人母親的求助電話。

青少年一時(shí)沖動(dòng)犯了罪，會(huì)不會(huì)留下案底？能不能開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明？會(huì)不會(huì)影響以后求學(xué)、入伍、找工作……這位母親的一連串問(wèn)題，也是大多數(shù)涉罪未成年人及其家長(zhǎng)的擔(dān)憂。

譚紅艷回復(fù)道，根據(jù)未成年人犯罪記錄封存制度，犯罪時(shí)不滿(mǎn)十八周歲的未成年人，被判處五年有期徒刑以下刑罰及免予刑事處罰的，司法機(jī)關(guān)均會(huì)將其犯罪記錄依法封存，當(dāng)事人在就業(yè)、就學(xué)、入伍時(shí)無(wú)需主動(dòng)告知。必要時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其出具無(wú)犯罪記錄證明。

(相關(guān)資料圖)

“法律有‘罰’更要有‘愛(ài)’，未成年人犯罪記錄封存制度的初衷在于幫助涉罪未成年人重回社會(huì)。我們不僅要幫助他們封存身上的‘犯罪標(biāo)簽’，更要幫助他們走出‘心理陰影’?！苯眨曛拗性焊痹洪L(zhǎng)高建明在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，法律并非沒(méi)有溫度，法律的溫暖需要人們傾注真情來(lái)傳遞，在保護(hù)涉訴未成年人“預(yù)防、懲治、教化、挽救、回歸”的每一個(gè)環(huán)節(jié)，聚合全社會(huì)力量，給予他們愛(ài)和希望，幫助他們重返正道。

率先出臺(tái)實(shí)施細(xì)則

犯罪記錄應(yīng)封盡封

“法官姐姐，我真的知道錯(cuò)了，真的改過(guò)自新了，但是不管我怎么努力，這個(gè)社會(huì)就是不愿意再接納我，怎么辦？”2015年3月，在一次判后回訪中，譚紅艷面對(duì)回訪對(duì)象的求助，心中黯然。

17歲的小明(化名)曾因輕罪入獄，出獄后，盡管他洗心革面、重新做人，生活中卻處處被拒，這成了他人生中擺脫不掉的“污點(diǎn)”。

“實(shí)際上多數(shù)的未成年人犯罪，往往是因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)而誤入歧途，主觀惡性并不十分大，經(jīng)過(guò)教育和改造后，回歸社會(huì)的可能性比其他罪犯要大得多?！敝曛拗性盒倘M副組長(zhǎng)陳強(qiáng)感慨道，“如果這些未成年人因?yàn)榉缸镄畔⒈徊划?dāng)泄露而始終不被社會(huì)接受，很可能會(huì)再次跌入罪惡深淵。那么，我們辦案環(huán)節(jié)所作的教育、感化、挽救等全部努力都將歸零。”

據(jù)介紹，未成年人犯罪記錄封存是2012年刑訴法修改后增設(shè)的制度，旨在幫助涉罪未成年人順利回歸社會(huì)。但由于當(dāng)時(shí)的規(guī)定較為原則，實(shí)踐中對(duì)封存的主體、封存的具體內(nèi)容和程序以及查詢(xún)的主體、內(nèi)容、程序等把握不一，導(dǎo)致該制度在落實(shí)中出現(xiàn)封存管理失范、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管失序等問(wèn)題，封存不徹底、封存不及時(shí)等致使未成年人犯罪記錄被泄露的情形時(shí)有發(fā)生，給涉案未成年人升學(xué)、就業(yè)、生活等方面造成了很大困擾。

2022年5月30日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部會(huì)簽下發(fā)了《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，涵蓋未成年人犯罪記錄的定義及范圍、封存情形、封存主體及程序、查詢(xún)主體及申請(qǐng)條件、提供查詢(xún)服務(wù)的主體及程序、解除封存的條件及后果、保密義務(wù)及相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

同年6月，株洲中院少年審判庭聯(lián)合研究室成立少年審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐字逐句對(duì)照《實(shí)施辦法》，結(jié)合刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等相關(guān)法律規(guī)定，深入黨委、人大、相關(guān)政府部門(mén)及縣市區(qū)9家基層院調(diào)研、求證。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月實(shí)地調(diào)查、反復(fù)研討，該院在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)，并下發(fā)全市兩級(jí)法院試行。

據(jù)株洲中院研究室主任鄧畫(huà)文介紹，《實(shí)施細(xì)則》包括犯罪記錄封存流程、含犯罪記錄封存信息案件的保密措施、出具證明和封存記錄查詢(xún)、犯罪記錄解除封存流程、責(zé)任追究等6個(gè)章節(jié)24條具體工作規(guī)范，具體細(xì)化了犯罪記錄封存、含犯罪記錄封存信息案件的保密、出具證明和封存記錄查詢(xún)、犯罪記錄解除封存四大流程，實(shí)現(xiàn)了記錄封存、查詢(xún)、解封的無(wú)縫銜接，首創(chuàng)設(shè)立了終審案件承辦人責(zé)任制、所有涉密人員保密承諾制兩大制度，明確了應(yīng)當(dāng)封存而未封存等不當(dāng)行為的責(zé)任追究。同時(shí)，還制定了9項(xiàng)相關(guān)文書(shū)模板附件，基本覆蓋了目前未成年人犯罪記錄封存中遇到的主要問(wèn)題，是對(duì)未成年人犯罪記錄封存機(jī)制的一次積極探索。

嚴(yán)格封存案件信息

幫助順利回歸社會(huì)

“法官阿姨，我已經(jīng)重新入學(xué)一個(gè)多星期了。您說(shuō)得對(duì)，我犯錯(cuò)誤的事情確實(shí)沒(méi)有被泄露，老師和同學(xué)們對(duì)我都很友好。我今后一定好好讀書(shū)，絕不再讓您和爸爸媽媽擔(dān)心?！?023年3月，株洲市荷塘區(qū)人民法院少年法庭法官何麗接到了涉罪未成年人小華的道謝電話。

一個(gè)半月前，小華因誤入歧途，被荷塘區(qū)法院判處緩刑，責(zé)令接受社區(qū)矯正。剛開(kāi)始，孩子及其父母惶惶不安，擔(dān)心社會(huì)上知道了小華的丑事，孩子心理負(fù)擔(dān)會(huì)加重，無(wú)法順利融入社會(huì)。對(duì)此，何麗告訴他們：“只要不再違法，‘前科’就會(huì)永遠(yuǎn)封存。”

據(jù)了解，在整個(gè)訴訟過(guò)程中，荷塘區(qū)法院依法對(duì)被告人犯罪記錄進(jìn)行嚴(yán)格封存保密，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、訴訟參與人及相關(guān)知情人送達(dá)《未成年人犯罪記錄封存通知書(shū)》，并與相關(guān)幫教單位和人員簽署保密協(xié)議，充分保護(hù)涉罪未成年人個(gè)人、家庭和案件信息。

按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)符合犯罪記錄封存條件的案件、含犯罪記錄封存信息的案件，均需在案卷上加蓋“未成年人犯罪記錄封存”專(zhuān)用章，由檔案管理部門(mén)對(duì)該案中未成年人的犯罪記錄予以封存，并且同步通知司法技術(shù)部門(mén)在“智慧法院”等電子信息系統(tǒng)中對(duì)案件加設(shè)“犯罪記錄封存”標(biāo)識(shí)，明確規(guī)定封存的案件材料不得向任何平臺(tái)提供或者授權(quán)相關(guān)平臺(tái)對(duì)接，不得授權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直接查詢(xún)未成年人犯罪信息。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定查詢(xún)和解封主體、條件、流程及不當(dāng)泄露的法律責(zé)任，實(shí)行未成年人犯罪記錄封存全流程、全覆蓋管理，用制度焊實(shí)可能泄密的每一道口子，確保涉及未成年人案件的材料“應(yīng)封盡封”。

《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以來(lái)，全市法院共對(duì)未成年人犯罪案件53件65人進(jìn)行了封存，按流程送達(dá)封存權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、封存決定書(shū)、封存通知書(shū)、保密承諾書(shū)等300余份，最大限度保護(hù)了未成年人合法權(quán)益，成功引導(dǎo)涉罪未成年人順利回歸社會(huì)。

共建共治齊抓共管

構(gòu)建“1+4+N”大格局

2022年5月，株洲中院院長(zhǎng)陳堅(jiān)受聘擔(dān)任株洲二中法治副校長(zhǎng)，全市法院81名資深法官受聘，成為校園法治宣傳教育“主力軍”。他們充分利用學(xué)校普法“主戰(zhàn)場(chǎng)”，進(jìn)行未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法治宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心愛(ài)護(hù)未成年人良好氛圍。

2022年12月7日，在發(fā)出《未成年人犯罪記錄封存通知書(shū)》的同時(shí)，天元區(qū)人民法院向未成年被告人的母親一并發(fā)出了家庭教育指導(dǎo)令，責(zé)令其多關(guān)注被告人生理、心理狀況和情感需求，加強(qiáng)監(jiān)管和教育，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并承擔(dān)其家庭教育的主體責(zé)任。

與此同時(shí)，全市法院進(jìn)一步強(qiáng)化涉案未成年人的心理疏導(dǎo)、司法救助、幫扶幫教等審判延伸工作，以司法建議為牽引，緊盯未成年人保護(hù)和犯罪多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)執(zhí)法辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、群體的監(jiān)管漏洞和問(wèn)題線索，向相關(guān)單位發(fā)出司法建議書(shū)47份，融合更多力量參與涉未成年人違法犯罪源頭治理。

《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，盡管株洲市公檢法司四部門(mén)根據(jù)司法實(shí)踐均對(duì)未成年人犯罪記錄封存機(jī)制進(jìn)行了積極探索，但是囿于職能所限，相互之間銜接、協(xié)調(diào)仍有不足。今年3月，株洲中院向市委提交提案，提請(qǐng)構(gòu)建“黨委牽頭、公檢法司四部門(mén)協(xié)同、社會(huì)各界力量共同參與”的未成年人犯罪記錄封存“1+4+N”大格局，積極營(yíng)造全社會(huì)共建共治、齊抓共管的涉訴未成年人服務(wù)保護(hù)體系。

“法貴在行，也難在行。有愛(ài)，則行有靈；與眾，則行致遠(yuǎn)。”陳堅(jiān)表示，司法應(yīng)該給涉罪未成年人再多一些包容、關(guān)懷和保護(hù)，讓他們?cè)谌鐣?huì)的共同關(guān)愛(ài)和呵護(hù)下，堅(jiān)定前行的心，跨過(guò)路上的坎，重新起航自己的人生。

記者 阮占江 通訊員 張 寧

(來(lái)源：法治日?qǐng)?bào))