快遞新規(guī)5月起施行：泄露寄件人隱私?最高罰10萬

3月27日，我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》(以下簡稱《條例》)出臺，于2018年5月1日起施行?！稐l例》針對用戶電子數(shù)據(jù)信息保護、快件丟失后如何索賠等問題進行了明確規(guī)定?！稐l例》的出臺填補了自2009年郵政法修訂以來的法律空缺。

國家郵政局方面稱，《條例》是在我國快遞業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)上制定的。數(shù)據(jù)顯示，快遞業(yè)近十年發(fā)展迅猛，2017年全國快遞業(yè)務(wù)量完成了400.6億件，是2007年的33.4倍，年均增長達到42%;2017年快遞業(yè)務(wù)收入近5000億元，是2007年的14.5倍，年均增幅達30.6%。十年的時間里，我國已經(jīng)有7家快遞企業(yè)陸續(xù)上市，形成了7家年收入超過300億元的企業(yè)集團。

在發(fā)展過程中，快遞業(yè)仍面臨制度層面的現(xiàn)實問題，快遞車輛通行難，快件集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，末端網(wǎng)點法律地位不明晰，快遞加盟等經(jīng)營秩序需進一步規(guī)范，有關(guān)服務(wù)規(guī)則不夠明確，寄遞渠道安全壓力較大，亟須制定行政法規(guī)予以規(guī)范和保障。

“2009年至今，快遞行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的變化，”物流行業(yè)專家、雙壹咨詢創(chuàng)始人龔福照稱，在快遞業(yè)已經(jīng)成為一種商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的今天，仍面臨快遞車輛通行難等諸多問題，《條例》將填補這些法規(guī)上的空白。

除了對快遞行業(yè)發(fā)展的制度支持，《條例》進一步明確了快遞行業(yè)存在的“用戶隱私信息泄露”、“私自開拆他人快件”等違法違規(guī)行為，并提高了處罰力度。

針對快件損失索賠，《條例》要求企業(yè)提供統(tǒng)一的投訴處理服務(wù)，規(guī)定在7日內(nèi)予以處理并告知用戶，并對不按照規(guī)定提供投訴處理服務(wù)的行為設(shè)定了行政處罰。對于信息保護，條例還規(guī)定企業(yè)發(fā)生信息泄露時的補救義務(wù)。

此外，《條例》還對快遞企業(yè)和員工的合法權(quán)益作出了相關(guān)規(guī)定。

- 解讀

隨著快遞與人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系日益密切，快遞也成為不法分子匿名運輸違禁物品的通道，快遞實名制正是在這樣的背景下推出的。

從2015年11月1日國家郵政局發(fā)布《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》起，快遞實名制登記已經(jīng)開始實行;2016年6月1日起，快遞實名制作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始施行，快遞實名制作為一項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并未得到良好的執(zhí)行。

新京報記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實生活中，不少寄件人不愿配合快遞員查驗實名信息，至于其中的原因，有的是因為不了解相關(guān)行業(yè)規(guī)定，不理解快遞員的這一要求;還有的是擔(dān)心自己的個人身份信息、家庭住址等私密信息存在泄露風(fēng)險。

說起實名制的執(zhí)行情況，有些快遞員也覺得無奈。“你非要人家的身份證，人家可能就不在你這里發(fā)快件了，”一位快遞員告訴新京報記者，面對收件人的不理解，要求核驗寄件人信息可能會丟掉當(dāng)前的生意，或者耽誤較長時間。反過來說，即使不登記，也不會面臨直接的處罰。

對此，《條例》進一步明確，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

“條例讓實名制的推行成為每個人的義務(wù)，”快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇稱，《條例》的力度更大、覆蓋面更廣。