快遞業(yè)首部行政法規(guī)5月起施行：從哪些方面促高質(zhì)量發(fā)展?

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《快遞暫行條例》將于今年5月1日起施行。這是我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī),從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

國家郵政局政策法規(guī)司相關負責人表示,我國快遞業(yè)規(guī)模增速高位運行,新業(yè)態(tài)、新動能不斷呈現(xiàn)。條例貫徹了包容審慎、創(chuàng)新務實的原則,將快遞業(yè)作為與新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)關系緊密的新興產(chǎn)業(yè),充分融入了快遞業(yè)的發(fā)展需求、改革需求和管理需求。

在促進發(fā)展方面,條例設專章規(guī)定了發(fā)展保障,制定了一系列促進快遞業(yè)發(fā)展的制度措施,既解決業(yè)內(nèi)存在的問題,也解決快遞業(yè)與其他行業(yè)銜接協(xié)調(diào)方面的問題。同時,以經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)作為制度調(diào)節(jié)重點,制度紅利以企業(yè)的實際感受為衡量標準,充分考慮企業(yè)感受向消費者傳導的過程,在制度設計上堅持有效保護消費者合法權(quán)益。

在服務民生方面,著力完善快遞服務規(guī)則,規(guī)范快遞秩序,理順法律關系,使企業(yè)和用戶形成明確的法律預期,引導企業(yè)不斷提升服務水平。通過具體的規(guī)范明確行為預期,特別是針對業(yè)內(nèi)普遍采用的加盟經(jīng)營模式,明確了制度規(guī)范,對快遞服務中容易產(chǎn)生糾紛的問題作出相應規(guī)定。

在保障安全方面,從制度上牢牢守住安全底線,著力保障公共安全和用戶信息安全。條例立足實際情況,聚焦快遞業(yè)安全發(fā)展的老問題和新挑戰(zhàn),對用戶的電子數(shù)據(jù)信息安全進行了專門規(guī)定,立法過程中充分研究了企業(yè)使用電子運單等形式保障信息安全的做法,對企業(yè)違規(guī)行為規(guī)定了嚴格的法律責任。

據(jù)國家郵政局統(tǒng)計,我國快遞業(yè)務量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一,每年新增就業(yè)20萬人,對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。我國已經(jīng)有7家快遞企業(yè)陸續(xù)上市,形成了7家年收入超過300億元的企業(yè)集團。

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任魏際剛說,條例明確了快遞領域政府與企業(yè)的責任,清晰地劃定了政府與市場的邊界,完善了快遞市場和快遞管理的體制機制,提出了促進快遞發(fā)展的各類重大舉措。條例明確提出,鼓勵企業(yè)開展進出境快遞業(yè)務,支持在重點口岸建設進出境快件處理中心,支持在境外開辦快遞服務機構(gòu)、設置快件處理場所。這將為我國構(gòu)建連接全球的快遞網(wǎng)絡、構(gòu)建全球物流運營和供應鏈服務體系提供良好的制度支撐。(記者趙文君)