全域旅游新政落地　景點(diǎn)景區(qū)向綜合目的地轉(zhuǎn)型

隨著大眾旅游時(shí)代到來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)開始探索新的發(fā)展路徑。3月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(以下簡(jiǎn)稱“意見”)發(fā)布。為加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，意見明確，未來(lái)旅游業(yè)將從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變等。

意見提出，通過建設(shè)美麗宜居村莊、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城以及城市綠道、慢行系統(tǒng)，為旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等提供支持。同時(shí)，依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，進(jìn)一步探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式。

據(jù)全國(guó)旅游項(xiàng)目管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年底，全國(guó)在建的旅游綜合體項(xiàng)目2027個(gè)，占全部在建旅游項(xiàng)目數(shù)量的19.2%;預(yù)計(jì)總投資52235.7億元，已完成投資12253.2億元，占全部旅游投資的38.8%。文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，在旅游綜合體項(xiàng)目中，投資額在100億元以上的大型旅游綜合體項(xiàng)目超過100個(gè)，投資額在200億元以上的大型旅游綜合體項(xiàng)目也有數(shù)十個(gè)。

此外，針對(duì)文化和旅游融合發(fā)展這一趨勢(shì)，意見提出，通過利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所，開展文化、文物旅游，推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合。在市場(chǎng)主體的培育方面，新政強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過資源整合、改革重組、收購(gòu)兼并、線上線下融合等投資旅游業(yè)。此外，對(duì)于旅游企業(yè)來(lái)說，骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)應(yīng)促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，而對(duì)中小旅游企業(yè)則應(yīng)該采取扶持政策，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)、精品、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展。