我省高度重視發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用和扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)防控。11月29日，省政府公布了《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控操作細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)，旨在有效防范和化解扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。

黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，金融扶貧是關(guān)鍵之舉，從盧氏開展金融扶貧試驗(yàn)到盧氏模式在全省貧困縣復(fù)制推廣，我省金融扶貧創(chuàng)新為全國金融扶貧工作提供了示范。

扶貧小額信貸是金融扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“滴灌”的重要舉措，但在實(shí)際操作過程中，各地普遍遇到了政策落地難問題。據(jù)了解，為加大對扶貧開發(fā)的金融信貸支持力度，今年8月初，我省出臺了扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)暫行工作方案。在此基礎(chǔ)上，《細(xì)則》的出臺，明晰了金融扶貧各參與方的職責(zé)義務(wù)，將進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和持續(xù)性，促使扶貧小額信貸盡快落地。

根據(jù)《細(xì)則》，貧困縣政府、縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)組織、相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡稱省農(nóng)信擔(dān)保公司)、省轄市(貧困縣)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱省擔(dān)保集團(tuán))為風(fēng)險(xiǎn)防控主體，建立全面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

《細(xì)則》規(guī)定，扶貧貸款實(shí)行貸前審查、貸后管理。相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營帶貧企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識別力度，合理控制貸款規(guī)模。貸款到期前30天，風(fēng)險(xiǎn)防控主體根據(jù)不同情形采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施;貸款逾期后，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置70天緩沖期，緩沖期內(nèi)合作各方根據(jù)不同情形采取風(fēng)險(xiǎn)化解措施。

在風(fēng)險(xiǎn)分散與代償補(bǔ)償方面，《細(xì)則》提出，縣級扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和省擔(dān)保集團(tuán)對緩沖期結(jié)束仍未能償還的借款本金和正常利息，按約定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

《細(xì)則》還規(guī)定，縣級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由省農(nóng)信擔(dān)保公司作為統(tǒng)一托管機(jī)構(gòu)，在托管銀行統(tǒng)一開立專戶管理?？h級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金須在確定托管銀行后10個工作日內(nèi)劃入托管專戶，2017年首期金額不低于2000萬元，并根據(jù)使用情況及時追加。

對緩沖期結(jié)束仍未能償還的借款,啟動代償、補(bǔ)償程序。除縣級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金須嚴(yán)格履行應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任外，對省農(nóng)信擔(dān)保公司參與項(xiàng)目形成的風(fēng)險(xiǎn),省農(nóng)信擔(dān)保公司對自身及省擔(dān)保集團(tuán)應(yīng)承擔(dān)的部分給予代償;省轄市、貧困縣政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對自身及省擔(dān)保集團(tuán)應(yīng)承擔(dān)的部分給予代償。

同時，當(dāng)出現(xiàn)特殊情況，縣級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金難以履行補(bǔ)償責(zé)任時，對省農(nóng)信擔(dān)保公司參與的項(xiàng)目，由省農(nóng)信擔(dān)保公司先行墊付，先行墊付資金來源為省級財(cái)政預(yù)撥的省級風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償金。(記者 樊霞)