戶口和收入

在落戶問(wèn)題上，各二線城市明顯降低了門檻

《鄭州市人才落戶政策實(shí)施辦法(暫行)》規(guī)定，擬將戶口遷入鄭州城鎮(zhèn)地區(qū)的中專以上畢業(yè)生、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員和技能人才，僅需提供一些基礎(chǔ)材料，例如應(yīng)屆中專以上院校畢業(yè)生(含兩年擇業(yè)期內(nèi))和職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生，提供畢業(yè)證、戶口遷移證和居民身份證;往屆中專以上院校畢業(yè)生和職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生，提供畢業(yè)證、居民身份證和戶口簿。無(wú)就業(yè)、納稅等硬性要求。

這項(xiàng)被稱為鄭州“史上最強(qiáng)”人才政策，將落戶零門檻的范圍拓寬到?？粕也慌c就業(yè)和納稅掛鉤。

隨著越來(lái)越多的城市加入戰(zhàn)局，一些城市的政策也在不斷升級(jí)加碼。10月，武漢出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步放寬留漢大學(xué)畢業(yè)生落戶試行政策的通知》，將此前落戶要求的年齡限制、擇業(yè)期限制、勞動(dòng)合同、社保證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等條件徹底取消。

武漢市招才局協(xié)調(diào)推進(jìn)部部長(zhǎng)石柏林告訴新京報(bào)記者，10月份的零門檻落戶政策推出來(lái)后，落戶與就業(yè)創(chuàng)業(yè)全脫鉤，落戶人數(shù)快速增長(zhǎng)。不到兩個(gè)月時(shí)間，落戶人數(shù)就超過(guò)去年同期4.4倍，現(xiàn)已達(dá)到10.9萬(wàn)。從年初到11月底，留漢大學(xué)生數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了20.5萬(wàn)，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

另一項(xiàng)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)是，武漢出臺(tái)大學(xué)生最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，即大學(xué)?？粕?萬(wàn)元、大學(xué)本科生5萬(wàn)元、碩士研究生6萬(wàn)元、博士研究生8萬(wàn)元。

石柏林說(shuō)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)過(guò)大量的前期調(diào)研，招才局、人事局委托第三方，對(duì)武漢現(xiàn)有的大學(xué)畢業(yè)生用人單位薪資標(biāo)準(zhǔn)、一線城市畢業(yè)生的薪資標(biāo)準(zhǔn)，成都、杭州等同類城市的薪資標(biāo)準(zhǔn)都做了調(diào)研，“比較以后發(fā)現(xiàn)，我們?cè)谕惓鞘欣镱^是比較高的，僅僅低于杭州，但鄭州還沒(méi)有達(dá)到我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”

石柏林強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，但也不是毫無(wú)約束力。標(biāo)準(zhǔn)推出后，武漢市工商聯(lián)、國(guó)資委都公開(kāi)承諾，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)薪資超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

然而，新京報(bào)記者在武漢采訪了多位專科畢業(yè)生，不止一人表示，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)最低薪資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際年收入也未達(dá)到4萬(wàn)元。田甜今年畢業(yè)于武漢城市職業(yè)學(xué)院，目前在武昌一家工程咨詢公司就業(yè)。田甜表示，自己月薪只有2100元。

新京報(bào)記者還隨機(jī)探訪了幾家互聯(lián)網(wǎng)科技類小型企業(yè)，幾家企業(yè)的工作人員均表示聽(tīng)說(shuō)了指導(dǎo)性最低薪資的政策。部分企業(yè)并未達(dá)到最低薪資標(biāo)準(zhǔn)，但尚未有依據(jù)政策調(diào)整工資的計(jì)劃，“我們給工資主要還是看能力，政策的影響不大”，一家企業(yè)的人力部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

較晚加入戰(zhàn)局的鄭州市人才新政亮點(diǎn)之一是，對(duì)新引進(jìn)落戶的博士、碩士、本科畢業(yè)生和技工院校預(yù)備技師(技師)，三年內(nèi)按每人每月1500元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。

如此大規(guī)模的補(bǔ)貼發(fā)放同樣遭到輿論質(zhì)疑，是不是濫用公共財(cái)政資金?政府收入能否負(fù)擔(dān)得起?

對(duì)此，鄭州市新聞發(fā)言人、市委宣傳部副部長(zhǎng)石大東說(shuō)，這筆開(kāi)支是為未來(lái)買單，為子孫后代買單，“這個(gè)多少錢都得花。”他打了兩個(gè)比方，“你引進(jìn)了幾十萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，未來(lái)有沒(méi)有可能出現(xiàn)馬云這樣的杰出人才?你引進(jìn)了就有可能，你不引進(jìn)就沒(méi)可能。”“就像你養(yǎng)孩子，你砸鍋賣鐵也要讓他讀書(shū)，你現(xiàn)在砸鍋賣鐵，他以后給你買汽車，你現(xiàn)在不砸鍋賣鐵，以后就看不到汽車。”

對(duì)于高層次人才，鄭州更是不吝重金。對(duì)兩院院士等頂尖人才和國(guó)家“千人計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在11月23日的人才新政發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，六位兩院院士所率的團(tuán)隊(duì)分別獲得了2000萬(wàn)元獎(jiǎng)金。

人才與城市未來(lái)

為了通過(guò)各種渠道把政策宣傳出去，多地打出“校友牌”、“同鄉(xiāng)牌”，希望借助名人的影響力宣傳造勢(shì)。武漢邀請(qǐng)湖北仙桃人、武漢大學(xué)校友、小米公司董事長(zhǎng)雷軍擔(dān)任“招才顧問(wèn)”。鄭州聘請(qǐng)了施一公、許家印、閻連科等河南籍知名人士擔(dān)任“人才特使”。

在11月23日的鄭州人才新政發(fā)布會(huì)上，施一公表示，自己作為“在鄭州出生，在河南長(zhǎng)大，18歲之前幾乎沒(méi)有踏出過(guò)河南地界的地地道道的河南人”，愿意把優(yōu)質(zhì)人才推薦給鄭州，助力鄭州發(fā)展。

石大東說(shuō)，酒香也怕巷子深，這些人才特使都是在各自領(lǐng)域內(nèi)具有影響力的。為了請(qǐng)來(lái)這幾位人才特使，鄭州市委拿出了“三顧茅廬”的勁頭，電話一打再打，“跟騷擾電話一樣”。他們還請(qǐng)了鄭州本地知名的書(shū)法家，手寫(xiě)了小楷請(qǐng)柬，派專人送到人才特使手里，讓對(duì)方感受到鄭州市的誠(chéng)意。

對(duì)于這些舉措，彭超頗不以為然。他覺(jué)得，一座城市要想留住人才，最關(guān)鍵要有自己的核心產(chǎn)業(yè)。“北京是政治中心，上海是金融中心，不用出什么政策，人口自然會(huì)聚集。”彭超告訴新京報(bào)記者，他的同學(xué)有想做程序員工作的，就會(huì)更愿意去杭州、成都發(fā)展，因?yàn)槟抢锏幕ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)比武漢發(fā)達(dá)。

耿丹認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，他說(shuō)自己之所以留在武漢，是因?yàn)檎业搅诵匠?、發(fā)展空間都更適宜的工作，“這才是一個(gè)人留在一座城市最主要的原因。”他認(rèn)為武漢與其去吸引人才，不如去吸引企業(yè)，有了優(yōu)質(zhì)企業(yè)和工作崗位，留人自然不是難事，“反過(guò)來(lái)說(shuō)把人留了，沒(méi)有工作崗位，別人還是要走。”

某985高校畢業(yè)生楊樂(lè)珊去年跳槽了，離開(kāi)上海的一家互聯(lián)網(wǎng)公司，入職杭州阿里巴巴。楊樂(lè)珊是北方人，喜歡上海。讓她擇城而棲的理由很簡(jiǎn)單，她認(rèn)為企業(yè)比城市更重要，進(jìn)入一流的平臺(tái)更有利于未來(lái)的職業(yè)發(fā)展。

對(duì)此，石柏林認(rèn)為，人才和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的。武漢要留才，當(dāng)然要提供更好的企業(yè)，更多優(yōu)質(zhì)的崗位，但不等于必須先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，再來(lái)吸引大學(xué)生，“這顯然是個(gè)悖論”。他表示，一座城市不能無(wú)為而治，現(xiàn)在就是要刻意留人，給予更多的優(yōu)惠政策，那么更多的大學(xué)生就可能會(huì)考慮留下，自然就會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，各項(xiàng)人才政策已初見(jiàn)成效。

今年就業(yè)季，武漢一些市轄區(qū)聯(lián)合華中科技大學(xué)開(kāi)展了多場(chǎng)“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”政策宣講會(huì)，華中科技大學(xué)就業(yè)中心的一位指導(dǎo)老師告訴新京報(bào)記者，在華科2017屆畢業(yè)生中，留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生共有572人，占就業(yè)人數(shù)比例為22.12%，為近五年之最。

與華中科技大學(xué)類似，中國(guó)工程院院士、成都電子科技大學(xué)校長(zhǎng)李言榮在接受媒體采訪時(shí)透露，以前，電子科技大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后大多流向了珠三角、長(zhǎng)三角，留在成都的比例僅有10%左右，但現(xiàn)在，有42%的電子科技大學(xué)畢業(yè)生選擇留在成都。

北大經(jīng)濟(jì)與人類研究中心研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張春曉表示，“當(dāng)前二線城市對(duì)人才的需求，就和10年以前、乃至15年以前，一線城市對(duì)人才的需求異曲同工。”

在張春曉看來(lái)，中國(guó)在近兩年來(lái)，東、中、西和東北這四大板塊，以及京津冀協(xié)同、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”這三大戰(zhàn)略發(fā)展非常清晰，總體是要實(shí)現(xiàn)東中西的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

他說(shuō)，以武漢為例，它是中部六省的發(fā)展中心，一定是產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪、人才爭(zhēng)奪、產(chǎn)業(yè)梯度落地、技術(shù)梯度落地，是一個(gè)重要的要素集成。因此，“二線城市因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，一定會(huì)展開(kāi)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。”

新京報(bào)記者 王婧祎 實(shí)習(xí)生 周小琪