潮新聞客戶端 記者 陸樂

“指尖上的形式主義”再次受到大眾關注。

今天的《浙江日報》在顯著位置，刊登了一篇《浙江重拳治理“指尖上的形式主義”》的報道。文中顯示，今年2月以來，由浙江省紀委監(jiān)委牽頭，省級8家職能部門橫向協(xié)作、省市縣三級上下聯動，浙江開展“指尖上的形式主義”專項整治。

(資料圖片僅供參考)

形式主義問題長期存在。在一些地方，基層負擔仍然過重。隨著移動互聯網的發(fā)展，“指尖上的形式主義”成為新的苗頭，泛濫的工作群、令人眼花繚亂的政務平臺，讓人應接不暇的“請上報”“請回復”“請點擊”……讓基層干部一次次疲于奔命。

多年以來，從中央到地方，都把為基層減負的焦點對準基層干部反映強烈的“指尖”之苦?！爸讣馍系男问街髁x”有哪些表現？怎樣鏟除滋生形式主義的土壤？

一

在移動互聯網時代，讓政務“上網”來到“指尖”，初衷是為了優(yōu)化流程、提高效率。

然而，在實際操作中，“指尖上的政務”卻成了“指尖上的負擔”。

今天的報道中，省紀委監(jiān)委相關負責人就表示：“基層‘指尖上的形式主義’集中表現在以下幾方面：建設過程‘重數量不重質量’，缺乏統(tǒng)籌、多頭重復開發(fā)；推廣過程‘重數量不重實績’，強制使用、濫用排名；使用過程‘重形式不重實效’，過度留痕、走形變味等。”

比如，有的干部手機里有幾十個政務APP。在基層采訪時，就有基層干部向已閱君反映，一般各個條線都有各自的APP，有的條線甚至有好幾個，挨個登錄一遍，就得花上大半天時間。

再如，本意是減輕干部工作負擔的APP，卻被束縛為拿捏基層干部的“考核工具”。基層干部在每個APP上，都要完成打卡簽到、拍照轉發(fā)等一系列“每日任務”。完不成還可能會被點名批評、末位“晾曬”。于是大家的心思都在手機里的APP上，“上個廁所都在填表打卡”，真正和群眾“面對面”的時間被大大擠壓。

本該為日常工作帶去便利的“一樁好事”，何以成為滋生形式主義的溫床？根源在于政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實。

政績應該是干出來的，但是干出成績需要時間、需要過程。一些領導干部既不想下苦功夫，又想出成績，就搞一些“裝點門面”的APP來“走捷徑”，哪怕存在一堆BUG也無所謂，只管“有”、不管“用”，“不怕群眾不滿意，就怕上級不注意”，造成人力物力財力的白白浪費。

還有的領導干部“多一事不如少一事”“不求有功，但求無過”，于是就把“形式”當作了“萬金油”。比如萬事都要求留痕，基層工作人員擺弄手機大半天，幾十條信息填進去，結果臺賬、報表等紙質材料還要“再來一遍”。

一些地方考核指揮棒“指錯了地方”，也是造成“指尖上形式主義”的原因之一。

有的地方片面地把基層干部在政務APP上活動的頻率和表現作為標尺，執(zhí)著于考核下載量、粉絲量、投票量、信息錄入量、問題上報量等數據。

為了應付考核，就會有人選擇“以魔法對抗魔法”，或是在數據上弄虛作假，或是把深入實地的現場成了“一拍了之”的秀場。

凡此種種，不僅會妨礙方針政策的走深走實，蠶食經濟社會發(fā)展的運轉效率與競爭力，還會扼殺基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，損害黨群干群魚水之情。

二

如何擯除“指尖”之苦？從中央到地方，一直在努力。我們一起回顧下：

2019年是“基層減負年”。這一年的3月，在黨中央統(tǒng)一領導下，建立了中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，由中央辦公廳牽頭、8家中央部門參與，定期召開會議，研究解決實際問題，督促推動黨中央決策部署落地見效。

將反對形式主義與為基層減負工作結合起來，建立中央層面的專項工作機制，這在黨的歷史上是第一次。

不久后，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室正式印發(fā)《關于進一步規(guī)范移動互聯網應用程序整治指尖上的形式主義的通知》。

這份文件系統(tǒng)梳理了“指尖上的形式主義”問題表現、逐項提出了規(guī)范整治的具體措施和目標要求、明確了責任分工和時間節(jié)點……一場針對“指尖上形式主義”的專項行動迅速展開。

2022年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》，其中要求合理規(guī)劃政務服務APP、小程序、公眾號的類別和數量，杜絕在線政務服務“形式主義”。

緊鑼密鼓的一系列行動，顯示出中央全力糾治“指尖上的形式主義”的決心。

全國各地各部門也陸續(xù)行動起來，重點清理面向黨政機關和基層干部的“僵尸類”“空殼類”移動互聯網應用程序，整合多頭重復的程序，糾治強行推廣、濫用積分排名等問題，并對各類公眾號、微博賬號進行清理，對“指尖上的形式主義”重拳出擊。

今天浙江日報的報道中就提到，省紀委監(jiān)委要求各地各單位真正做到應減盡減、應并盡并。省級開發(fā)建設的各類應用程序，由省級機關負責整改落實；市、縣兩級開發(fā)建設的各類應用程序，要推動市、縣有關責任單位整改落實。

中央紀委國家監(jiān)委網站顯示，截至今年6月，僅龍游縣就刪減應用13個，精簡取消工作群1376個。

在這個過程中，浙江把政務工作集中到了“浙政釘”平臺上，一邊整合兼并各種“低小散”應用程序，一邊要求各地各部門將確需保留的移動互聯網應用程序加快整合接入。

而在江蘇張家港，他們的專項整治重點聚焦在了承擔大量基層事務的網格員。以往，在開展網格化巡查時，當地的網格員需要把火災隱患、安全生產隱患、人居環(huán)境問題，以及群眾意見建議分別上傳到各個工作群，如果一條信息同時存在幾個問題的，還需頻繁地在不同的微信群之間切換、上傳。

整治以后，像黨組織信息采集、黨員信息采集等職能部門本應掌握的信息采集類任務，安全生產、生態(tài)環(huán)保等比較專業(yè)的監(jiān)測指導任務等，都被進行清理整合。需要網格員報送的事項，從原來的260項壓縮到了58項，大大減輕了他們的負擔。

三

盡管從中央到地方一直高度重視基層減負的問題，但“指尖上的形式主義”極易反彈，根治難度大。

有媒體就曾經報道過這樣一個故事——2021年5月6日，外省某地一個小區(qū)改造項目施工現場發(fā)生了一起安全事故：

當天上午9時，安全巡查員多次在微信群內發(fā)布“配重塊存在安全隱患”的信息；

項目安全員、監(jiān)理單位監(jiān)管人員和總工程師陸續(xù)在群內回復“收到”，并相繼在群里提出安全要求；

住建部門相關負責人也在群里稱：“對該問題要嚴肅處理”；

項目安全員回復：“收到，已草擬書面處罰決定書”。

承建單位、施工單位和監(jiān)理單位在群里忙得熱火朝天，“指尖上”的安全監(jiān)督有聲有色，卻無人邁出關鍵一步——叫停施工！又過了兩個小時，這場本可以避免的安全事故發(fā)生了。

形式主義是個頑疾，不可能一錘子敲下去，就能夠一勞永逸。

破除“指尖上的形式主義”，就得從根源上下手，用“釘釘子精神”久久為功。說到底，形式主義是功利和懶惰思想在作祟，要么是為了獲得一些名不副實的獎勵，要么是為了免除一些辛勤耕耘的“苦力”。只有對癥下藥，才能“藥到病除”。

在已閱君看來，一方面需要建立更加科學的激勵制度，讓踏實能干者勞有所獲。具體到執(zhí)行，已閱君了解到，浙江的干部使用，就注重向那些身處改革發(fā)展主戰(zhàn)場、那些經過艱苦吃勁崗位歷練、那些長期扎根基層一線的干部傾斜。同時，對那些不擔當不適宜的干部，即使沒有違紀違法，也堅決進行調整。

另一方面，還是要加大問責機制的創(chuàng)新，對那些投機取巧、大搞形式主義、面子工程的領導干部，依規(guī)依紀依法嚴肅問責，真正起到問責一個、警醒一片的效果，幫助基層干部樹立正確的政績觀，錘煉踏實作風。

浙江省紀委監(jiān)委目前就在推動相關職能部門建立長效機制，讓績效考核回歸本質，實現從“重數據”向“重實績”轉變。

只有盯住不正之風不放松，做到露頭就打，標本兼治，“指尖上的形式主義”才終將無立足之地?；鶎庸ぷ魅藛T也才能從手機里、電腦上解脫出來，推開門、邁開腿，到群眾中去，到解決實際問題的現場中去。

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