鞏固國家衛(wèi)生城市 建設美麗健康珠海

在珠海眾多的城市名片中，國家衛(wèi)生城市是其中最閃亮的“金字招牌”之一。早在1992年，珠海就成為全國首批國家衛(wèi)生城市之一，26年來先后3次順利通過復審，被全國愛衛(wèi)會重新確認為國家衛(wèi)生城市，2016年，再獲“國家衛(wèi)生城市先進市”稱號，全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

“健康城市，美麗珠海的明天”，這是印在珠海公交車身上的一句廣告語。也是珠海人擁抱健康，邁向新征程的誓言。

早在2010年，珠海便提出了創(chuàng)建健康城市，2014年珠海出臺了《珠海市創(chuàng)建健康城市行動計劃》，2016年，珠海市被全國愛衛(wèi)辦確定為廣東唯一全國首批38個健康城市試點市之一。2018年珠海將迎來第四次國家衛(wèi)生城市復審。

積極探索國家衛(wèi)生城市常態(tài)化管理新模式

黨的十八大以來，珠海市委、市政府堅持以人民為中心，實施健康中國戰(zhàn)略目標，積極探索和建立健康城市建設和愛國衛(wèi)生工作長效機制，堅持不懈推進鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市工作，極大地促進了物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明和和諧社會建設。通過一系列扎實有效的工作，愛國衛(wèi)生管理得到切實加強，群眾文明健康生活方式逐漸形成，市容環(huán)境衛(wèi)生質量邁上新臺階，環(huán)境質量進一步優(yōu)化，重點場所衛(wèi)生得到良好落實，食品和飲用水安全達到規(guī)定要求，公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務水平不斷改善，“四害”密度得到有效控制。

“為鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，促進城市衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化，珠海市積極探索國家衛(wèi)生城市常態(tài)化管理新模式。”市衛(wèi)計局局長陶海林告訴記者，一是進一步完善了愛國衛(wèi)生組織管理。市愛衛(wèi)會主任由市長親自擔任，分管衛(wèi)生和城管的副市長、市政府秘書長、分管副秘書長以及警備區(qū)分管副司令員擔任副主任，市愛衛(wèi)會委員單位增加至29個，委員由原來委員單位的分管副職調整為一把手擔任。二是進一步強化愛國衛(wèi)生工作機制。制定了《珠海市愛國衛(wèi)生工作職責考核管理暫行規(guī)定》《珠海市愛國衛(wèi)生例會制度》《珠海市愛國衛(wèi)生聯絡員制度》《珠海市社區(qū)愛國衛(wèi)生工作規(guī)范》等一系列文件，進一步明確愛衛(wèi)會委員單位職責、各級政府職責和愛國衛(wèi)生工作具體要求，推動城市衛(wèi)生管理向長效管理、綜合治理轉變。近年來開始探討開展愛國衛(wèi)生立法，《珠海經濟特區(qū)愛國衛(wèi)生工作條例》納入立法規(guī)劃。

此外，進一步廣泛開展全民愛國衛(wèi)生活動。2015年市政府還以文件形式進一步落實明確“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度。

香洲區(qū)為提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，加大對環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的投入，大力推廣環(huán)保垃圾屋，將其作為主要的垃圾收集點。目前香洲區(qū)已建成環(huán)保垃圾屋714座。同時采用新建、改造、私轉公等多種方式，建成垃圾壓縮中轉站11座。更新環(huán)衛(wèi)車輛100多臺，新建改造垃圾壓縮中轉站35座，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面提高垃圾收集和運輸過程中的密閉管理水平，切實解決垃圾二次落地、二次污染現象。2013年至2015年，市區(qū)兩級財政每年投入5000萬元，對全市83家舊農貿市場進行升級改造，總面積約28萬平方米。2015年，對主城區(qū)56個農貿市場和3個批發(fā)市場經營活禽攤位和屠宰線進行全面改造，投入資金約6000萬元。

倡導“讓健康成為一種習慣”

說起健康城市，很多人都會有自己的解讀：潔凈的空氣、便捷的交通、良好的醫(yī)療和教育條件……但真正的健康城市具體什么樣?

2010年，在不斷鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的基礎上，珠海市委市政府著眼現代城市建設定位，謀劃實施健康城市建設工作。圍繞打造“健康生態(tài)、健康生活、健康保障”三大健康體系的總體思路，以“一個工程、三個階段、六個重點、八項內容”為建設內容，實施36項重點行動項目，倡導“讓健康成為一種習慣”，讓珠海成為健康之都、幸福之都、美麗之都，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在珠海落地生根，結出豐碩成果。

目前，全球城市化進程不斷加快，各類威脅人類健康的“城市病”，如交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺以及精神壓力、缺乏鍛煉、不良飲食及作息等，在很多城市，尤其在一些大城市中已經凸顯。創(chuàng)建健康城市，正是要解決這些問題，提高居民整體健康水平。

據記者了解，珠海市健康城市建設的八項內容，首先就要建設健康環(huán)境。珠海大力開展藍天碧海、飲用水安全保障和環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)化行動，嚴把機動車排氣污染檢測關，加強監(jiān)管機動車環(huán)保檢驗機構，開展機動車排氣污染路檢和停放地抽檢及復檢工作。對建筑面積在10萬平方米以上的建筑工地安裝揚塵視頻監(jiān)控設備，對工地揚塵情況進行實時監(jiān)控。

陶海林非常自豪地告訴記者，2016年，珠?？諝赓|量達標率為94.5%，優(yōu)良天數為346天;城市集中式飲用水源水質達標率100%，城市生活飲用水水質合格率99.2%。

在全球健康城市實踐中，每個城市都有其特定的歷史和社會發(fā)展背景，但其實現路徑都是相近的，其中健康生活必不可少。珠海近年也積極普及健康生活，大力開展健康生活方式倡導、健康教育和健康促進、全民健身促進、煙草危害控制和心理健康素質提升行動，健全健康教育體系，倡導個體健康責任理念，提高全民身體素質。

據記者了解，2016年，珠海市建成284個社區(qū)綜合體育公園，人均體育場地面積達2.5平方米，建設綠道達968公里，有效形成“城鄉(xiāng)居民10分鐘體育健身圈”和遍布城區(qū)的健康步道，全市經常參加體育鍛煉人口比例達到30%，處于全省前列。

此外在優(yōu)化健康服務方面。珠海大力開展醫(yī)療衛(wèi)生能力整合提升、社區(qū)健康干預、疾病預防控制能力升級、中醫(yī)藥健康服務發(fā)展和健康智慧服務行動，推進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，打造“10分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”。人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準從2012年的每人25元提高至2017年的每人55元。

更加全面系統(tǒng)地推進健康城市建設

近年，廣東各地醫(yī)院陸續(xù)啟動取消掛號費，取消藥品加成等醫(yī)改措施。而在珠海2015年就已經開始實施，作為全國醫(yī)改的試點城市之一，珠海不僅率先實施取消掛號費及藥品加成等醫(yī)改措施，還率先開展分級診療、家庭醫(yī)生服務、家庭病床等惠民利民政策。家住華發(fā)新城的徐阿姨告訴記者，居民只要下載相關APP，隨時可以將自己的健康監(jiān)測數據上傳，家庭醫(yī)生可以第一時間獲悉情況，并及時作出飲食和運動上的指導和提醒。目前，約有79.52%的珠海人已經在基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心建起自己的電子健康檔案。

近年，珠海市大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制創(chuàng)新、全民社會保障、全民醫(yī)療保障和藥品供應保障行動，完善多層次全民醫(yī)療保障體系，全面推進醫(yī)保支付方式改革，率先在全省實現全民醫(yī)保待遇均等化。2016年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率100%，基本醫(yī)療保險參保率98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.28%，繳費1年以上的參保人住院費用最高支付限額提高至72萬元。