早晨撲撲滿晚上空蕩蕩

共享單車分布不均，是巡訪報(bào)告中提到的又一個(gè)問題，表現(xiàn)在兩方面，一是在時(shí)間層面。有些區(qū)域的停放數(shù)量變化劇烈，特別是早晚高峰出現(xiàn)強(qiáng)烈反差。“比如軌交1號(hào)線通河路站的2號(hào)口，早高峰時(shí)涌入大量共享單車，經(jīng)常無處可停，積壓占道;可是到了晚上7點(diǎn)以后再去看，站點(diǎn)旁邊空蕩蕩的，一輛自行車也找不到了。”

黃建生分析，正常時(shí)間下班的，出地鐵站后陸陸續(xù)續(xù)把單車都騎走了，卻苦了那些加班晚回家的。“這種現(xiàn)象說明，共享單車企業(yè)的調(diào)度運(yùn)駁力量還不足。他們應(yīng)該負(fù)起這份責(zé)任，當(dāng)早高峰車輛停滿時(shí)，及時(shí)調(diào)度，將多余車輛運(yùn)送到其他區(qū)域;到了晚高峰，當(dāng)車輛明顯不夠時(shí)，再盡快從其他區(qū)域調(diào)運(yùn)一些到地鐵站附近，不能完全依賴用戶隨停隨取。”

二是在空間層面，城郊差別比較大。本次巡訪以城區(qū)為主，兼顧浦東新區(qū)部分郊區(qū)。在市綠化和市容管理局工作的章紅兵，就負(fù)責(zé)巡訪郊區(qū)，涉及外高橋、高橋鎮(zhèn)、川沙鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)等地。他的感觸和黃建生迥異。

“也許是因?yàn)榻紖^(qū)人口少，流動(dòng)性低，所以對(duì)共享單車的需求也低。”在巡訪過程中，章紅兵找到的問題并不多，即便在一些大賣場(chǎng)、醫(yī)院和學(xué)校周邊，也要仔細(xì)尋找，才能發(fā)現(xiàn)零星幾輛共享單車。“軌交16號(hào)線的惠南站、野生動(dòng)物園站、6號(hào)線外高橋保稅區(qū)等站點(diǎn)出入口附近，單車也比較稀少。”

黃建生認(rèn)為，郊區(qū)難覓共享單車，除了需求量確實(shí)較低外，與企業(yè)本身投放動(dòng)力不足也有關(guān)。“城區(qū)人流量大，騎行距離短，運(yùn)維成本相對(duì)較低，企業(yè)顯然更傾向于在城區(qū)里大量投放，而不愿意將過剩的車輛轉(zhuǎn)移到有些遙遠(yuǎn)的郊區(qū)。”

損壞違停依然無法杜絕

針對(duì)共享單車集中整治清理行動(dòng)的效果，巡訪報(bào)告也做出了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：效果明顯的，占38.87%;效果一般的，占29.96%;效果不明顯的，占31.17%。“說明上海共享單車運(yùn)行的總體情況有明顯好轉(zhuǎn)。”黃建生介紹說，車輛無損壞的，占了89.91%;損壞后及時(shí)清理的，占2.52%;損壞后未及時(shí)清理的，僅占7.57%。

“不過，故意損壞車輛的行為，還是沒辦法杜絕。比如在楊浦區(qū)長(zhǎng)陽路1181號(hào)的長(zhǎng)陽茶城門口，我就發(fā)現(xiàn)了幾輛共享單車不但遭到人為損壞，還被故意扔進(jìn)了路邊的綠化帶里。”他覺得，缺乏足夠的懲罰手段和力度，是有意破壞行為屢禁不止的原因。

此外，報(bào)告中還指出，違規(guī)進(jìn)小區(qū)的情況時(shí)有發(fā)生。滬上所有住宅小區(qū)都明文規(guī)定“共享單車禁止入內(nèi)”，可是總有少數(shù)市民明知故犯，把車騎進(jìn)小區(qū)，甚至停進(jìn)樓道，成了“私家車”;還有些人不好意思進(jìn)小區(qū)，就貪圖方便，隨意停在小區(qū)門口和就近的人行道上，影響附近居民出行。

章紅兵住在長(zhǎng)寧區(qū)一處有30多年歷史的老式小區(qū)內(nèi)，他坦言，家門口就常有共享單車出沒。“小路邊、空地上、樓道里，幾乎天天能看到共享單車。”

關(guān)鍵先要健全法律法規(guī)

63歲的黃建生，從中共上海市教育衛(wèi)生紀(jì)律檢查工作委員會(huì)監(jiān)察室退休后，加入市民巡訪團(tuán)。9月下旬，他在6天內(nèi)跑了楊浦區(qū)42個(gè)共享單車停放點(diǎn)。“集中整治清理初見成效，但我最擔(dān)心的是，整治結(jié)束后，會(huì)不會(huì)很快反彈，應(yīng)該如何建立長(zhǎng)效機(jī)制?”

他參與起草巡訪報(bào)告時(shí)，在最后一部分重點(diǎn)列出了眾多“改善管理若干建議”。包括：建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)管理機(jī)制，各級(jí)主管部門明確分工，各司其職;建立嚴(yán)格的審核機(jī)制，從源頭上杜絕無序投放;明確企業(yè)責(zé)任，配足管理力量，確保車輛安全;優(yōu)化停放點(diǎn)規(guī)劃，充分挖潛，合理布局;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，除了企業(yè)派出專人外，各區(qū)可發(fā)動(dòng)街道、居委志愿者力量，或采取政府購買服務(wù)形式，組成管理隊(duì)伍。“現(xiàn)場(chǎng)管理人員要有責(zé)任心，這也是拓寬就業(yè)的新渠道。”

黃建生認(rèn)為，如果個(gè)人惡意毀壞、企業(yè)無序投放或政府監(jiān)管不力，都應(yīng)得到相應(yīng)的處罰。“所以首先需要完善立法。市政府上周已經(jīng)發(fā)布了鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見，希望更細(xì)化的法律法規(guī)能夠盡快出臺(tái)。立法是基礎(chǔ)，否則追責(zé)和嚴(yán)懲都是空談。”他堅(jiān)定地說，“企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任感，不能只想著賺錢;政府也要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，多從老百姓的角度換位思考;每個(gè)市民都從自己做起，維護(hù)好城市形象。小小的共享單車，沒理由管不好。”

新民晚報(bào)記者 曹剛