城鎮(zhèn)用地增長向中西部地區(qū)、中小城市偏移

我國城鎮(zhèn)住宅用地增幅總體放緩

2017年12月28日，中國土地勘測規(guī)劃院在京發(fā)布《全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)匯總成果》。數(shù)據(jù)顯示，2009年至2016年，全國城鎮(zhèn)土地面積增加218.1萬公頃，增幅為30.1%，年均增長3.8%。增長速度總體呈逐漸放緩趨勢，年度增幅由2010年的4.7%下降至2016年的2.9%。

從2009年開始，國土資源部每年組織開展全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)匯總工作，按照“建制鎮(zhèn)-縣-市-省-國家”方式，對城鎮(zhèn)內(nèi)部的每塊土地利用現(xiàn)狀，逐級匯總形成全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)。目前，已形成了覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)(不含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū))的所有698個城市、18883個建制鎮(zhèn)連續(xù)八年(2009-2016年)的城鎮(zhèn)各類土地利用數(shù)據(jù)。

中國土地勘測規(guī)劃院地籍所所長姜棟介紹說，截止到2016年12月31日，全國城鎮(zhèn)土地總面積943.1萬公頃。其中，城市面積占46.0%，建制鎮(zhèn)面積占54.0%。

區(qū)域上，東部地區(qū)城鎮(zhèn)土地面積占全國城鎮(zhèn)土地總面積的40.0%，中部地區(qū)占23.3%，西部地區(qū)占26.6%，東北地區(qū)占10.1%。

值得一提的是，2009-2016年，全國城鎮(zhèn)土地面積增加218.1萬公頃，增幅為30.1%，年均增長3.8%。增長速度總體呈逐漸放緩趨勢，年度增幅由2010年的4.7%下降至2016年的2.9%。

姜棟介紹說，近年來城鎮(zhèn)土地面積增長向中西部地區(qū)、建制鎮(zhèn)集中;用途結(jié)構(gòu)持續(xù)向商服、工礦倉儲用地傾斜;區(qū)域上向中西部地區(qū)偏移。其中，2009-2016年，中部、西部地區(qū)城鎮(zhèn)土地增幅分別達到40.6%和41.9%，均明顯高于全國總增幅。此外，2009-2016年，全國城鎮(zhèn)各類土地中，商服用地和工礦倉儲用地增幅最大，分別增長了51.7%和46.3%，大大超過全國總增幅。

在住宅用地方面，城鎮(zhèn)住宅用地增幅與全國城鎮(zhèn)土地增幅基本接近，增長向中西部地區(qū)、中小城市偏移。2009-2016年，全國城鎮(zhèn)住宅用地面積累計增幅為31.6%，年均增長4.0%，與全國城鎮(zhèn)土地增幅基本接近。2009-2016年，中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)住宅用地年均增幅介于5%、6%之間，均大于東部、東北部地區(qū)的年均增幅。對于不同規(guī)模城市，2009-2016年，其住宅用地的年均增幅由高到低依次為小城市、中等城市、大城市、特大城市及超大城市?！跤浾?高偉