消費“穩(wěn)增長”迎多重利好

上半年，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，成為主要拉動力。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點。多數(shù)專家和研究機(jī)構(gòu)表示，下半年，一系列有利因素將進(jìn)一步助推消費穩(wěn)定增長。

不過，目前消費領(lǐng)域存在的問題還有很多，特別是制約消費擴(kuò)大和升級的一些體制機(jī)制障礙仍然比較突出。對此，發(fā)改委表示，未來提振消費信心和破除體制機(jī)制障礙，將成為“促消費”工作的重點，將進(jìn)一步推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快培育中高端新增長點。

消費總體運(yùn)行平穩(wěn)

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年前6個月，社會消費品零售總額超過18萬億元，同比增長9.4%。其中，限額以上單位消費品零售額近7萬億元，增長7.5%。但其中，4月到6月連續(xù)3個月的增速都低于3月份的零售額增速。作為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力，消費領(lǐng)域的這一現(xiàn)象引起了社會的關(guān)注。

對此，國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南表示，社會消費品零售總額是反映消費情況非常重要的統(tǒng)計指標(biāo)，但它主要統(tǒng)計的是居民實物消費，不能完全反映居民服務(wù)消費的發(fā)展情況。綜合服務(wù)消費和實物消費總體情況看，今年上半年我國消費仍然保持比較合理的增長速度，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。

對于未來消費的發(fā)展態(tài)勢，劉宇南表示，汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)政策效應(yīng)將逐步釋放，一些季節(jié)性影響也逐步消除，短期負(fù)面影響因素逐步減弱以后，社會消費品零售總額增速應(yīng)當(dāng)會出現(xiàn)一定程度的回升。同時，隨著促進(jìn)消費的體制機(jī)制不斷完善，消費產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量不斷提升，消費軟硬環(huán)境得到不斷健全，居民消費意愿和能力也會逐步提高，這樣就會使居民消費潛力進(jìn)一步釋放。

“我國的消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些消費升級類的商品增速加快，服務(wù)消費需求持續(xù)旺盛，旅游收入和電影票房收入增長都在兩位數(shù)以上。并且，網(wǎng)上零售和農(nóng)村居民消費繼續(xù)保持了快速增長。今年上半年，全國網(wǎng)上零售額4.1萬億元，增長了30.1%，鄉(xiāng)村消費品市場零售額同比增長了10.5%。”劉宇南說， 這些積極因素都顯示出，未來我國居民消費仍然會保持平穩(wěn)增長。

破除體制機(jī)制弊端

在消費保持平穩(wěn)運(yùn)行的同時，當(dāng)前消費領(lǐng)域存在的問題也還很多，特別是制約消費擴(kuò)大和升級的一些體制機(jī)制障礙仍然比較突出。例如，在重點消費領(lǐng)域，市場還不能夠有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化的消費需求，監(jiān)管體制也不能很好地適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍然滯后于消費提質(zhì)擴(kuò)容的需要，信用體系和消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效營造良好的市場環(huán)境。

“這些問題都影響了消費者的消費信心，極大制約了消費擴(kuò)大和升級，要進(jìn)一步促進(jìn)消費，就必須著力破除這些體制機(jī)制的障礙。”劉宇南說。

發(fā)改委表示，圍繞提振消費者信心，未來將大力支持國內(nèi)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，提升中高端產(chǎn)品供給質(zhì)量。并且，加大消費領(lǐng)域開放力度和外企合資合作，促進(jìn)高端產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)。

劉宇南介紹，未來還將加快完善消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全守信“紅名單”制度和失信“黑名單”制度。另外，還將優(yōu)化消費者維權(quán)體系，加快完善消費者權(quán)益保護(hù)工作的部門協(xié)作機(jī)制，建立常態(tài)化的消費者滿意度調(diào)查評估機(jī)制。

同時，圍繞去除體制機(jī)制弊端，發(fā)改委未來將構(gòu)建更加成熟的消費細(xì)分市場，壯大消費新增長點。并推進(jìn)健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，營造安全放心的消費環(huán)境，改善居民消費能力和預(yù)期。

“未來將加快建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評價體系，強(qiáng)化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人的信用體系建設(shè)，提高消費者主體意識和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。同時，強(qiáng)化收入分配、財政金融等領(lǐng)域政策的配套和宣傳引導(dǎo)，改善居民消費能力和預(yù)期，著力擴(kuò)大居民消費。”劉宇南表示，通過這些措施將進(jìn)一步提振消費信心，破除制約消費擴(kuò)大和升級的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步發(fā)揮好消費在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

持續(xù)推動消費增長

針對未來的消費發(fā)展趨勢，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平預(yù)測，今年下半年消費將有望小幅回升，增速將略高于上半年，全年增長在9.7%左右。

中國銀行國際金融研究所預(yù)測，今年下半年，消費穩(wěn)定增長將面臨一系列有利因素。首先，消費者信心指數(shù)處于高位。今年前4個月，消費者信心指數(shù)均值為122.9，比去年同期高11.3，連續(xù)7個月為120以上，表明消費者信心較強(qiáng)。其次，今年以來中央宣布了多項刺激消費的政策，比如降低寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)流量、景區(qū)門票等的價格，延長新能源汽車購置稅優(yōu)惠等。這些政策的效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。而從7月1日開始，我國大范圍降低進(jìn)口汽車以及服裝、家電、食品、化妝品、藥品等日用消費品的關(guān)稅，同樣將有力地促進(jìn)消費較快增長。

連平說，下調(diào)和取消部分消費品進(jìn)口關(guān)稅，通過擴(kuò)大進(jìn)口把消費端留在國內(nèi)，將促進(jìn)消費增長。今年7月1號之后降低進(jìn)口整車和零部件關(guān)稅，對汽車類消費增長帶來積極作用。近期個稅修正案已經(jīng)報請全國人大審議，預(yù)計下半年推出，可能會對下半年的消費帶來積極的影響。

同時，發(fā)改委社會司司長歐曉理表示，對于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等具有“公益性”和“市場性”雙重屬性的服務(wù)，其屬于公共產(chǎn)品的基本的部分由政府來提供，非基本的部分則主要由市場和社會提供。

“保基本是要做到廣覆蓋、可持續(xù)，保障范圍要逐步覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，而且將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政保障能力的提高動態(tài)調(diào)整。非基本的，則主要由市場和社會提供，要充分利用市場機(jī)制引導(dǎo)各方力量來參與，滿足多層次、個性化的需求。”歐曉理表示，將以基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化體育、基本社會服務(wù)等為重點，完善國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的短板，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

另外，將充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域民間投資的活力，不斷豐富公共服務(wù)的供給，釋放居民的消費潛力，更好地滿足人民日益增長美好生活的需要。