廣西南寧

海綿城市釋放綜合生態(tài)效益

自2015年以來，廣西南寧市從體制機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)管控、系統(tǒng)治黑除澇、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等多方面扎實(shí)開展海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作。經(jīng)過3年多科學(xué)、合理的系統(tǒng)性治理與建設(shè)，試點(diǎn)工作成效顯著，釋放出綜合生態(tài)效益

來到廣西南寧市那考河濕地公園，只見不少市民前來欣賞春光。這里水草豐茂、鮮花盛開、河流清澈，人們爭相合影留念。

構(gòu)建人水和諧環(huán)境

從臭水溝和垃圾堆演變而來的那考河濕地公園，是南寧海綿城市建設(shè)的標(biāo)志性成果之一。它是廣西首個采用政府與社會資本合作(PPP模式)的流域整治項(xiàng)目，于2015年3月30日開工，2017年3月份建成運(yùn)營。項(xiàng)目治理主河道全長6.35公里，投資約11億元。

“南寧市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)的總體思路，是按照‘現(xiàn)狀調(diào)研—問題識別—目標(biāo)確定—流域?qū)嵤?mdash;工程建設(shè)—組織保障—模型評估’的邏輯順序展開，系統(tǒng)、全面、科學(xué)地實(shí)施南寧市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。”南寧市海綿城市與水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人楊漣說。

據(jù)了解，那考河濕地公園項(xiàng)目在主河道上游設(shè)置了一座5萬立方米/天的MBR污水處理廠，通過建設(shè)截污管道，將河道兩岸及周邊片區(qū)的污水就近接納進(jìn)廠處理，再經(jīng)生態(tài)凈化后達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)，排入河道作為補(bǔ)水水源。同時通過海綿城市設(shè)施建設(shè)，對沿河兩岸的初期雨水進(jìn)行吸納、蓄滲和緩釋、利用，改善河道生態(tài)，從而構(gòu)建起人水和諧的那考河生態(tài)環(huán)境，打造出水清、岸綠、景美的濱水景觀。

穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，南寧市構(gòu)建了一整套涵蓋規(guī)劃指引、設(shè)計(jì)指導(dǎo)、驗(yàn)收指南、運(yùn)維指南的海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，共包含13項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃建設(shè)管理全過程的本地技術(shù)經(jīng)驗(yàn)體系，為海綿城市建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

根據(jù)《南寧市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃》和南寧市2015年至2017年三年城建計(jì)劃，南寧市海綿城市試點(diǎn)區(qū)面積為54.6平方千米，截至目前，南寧市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫已收錄項(xiàng)目322個，其中310項(xiàng)海綿城市建設(shè)相關(guān)工程，項(xiàng)目類型包括小區(qū)、公共建筑、道路廣場、公園綠地、水生態(tài)修復(fù)和其他6大類，另有12項(xiàng)非建設(shè)項(xiàng)目工程的課題研究及管控平臺建設(shè)等項(xiàng)目。目前，已開工319項(xiàng)、完工262項(xiàng)、竣工243項(xiàng)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資87.7億元，實(shí)際完成總投資111.47億元，投資完成比為127.10%，完成了三年實(shí)施計(jì)劃要求。

南寧市分別從優(yōu)化河道駁岸、建設(shè)濕地公園、增加城市綠地等方面，對那考河、茅橋湖、南湖、青秀湖等15條河湖水系岸線進(jìn)行提升優(yōu)化，形成優(yōu)質(zhì)生態(tài)廊道。水域面積占試點(diǎn)區(qū)面積的8.96%，比海綿城市試點(diǎn)建設(shè)前增加了3.69%。同時，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)了一批高品質(zhì)的城市公園、街頭綠地，新增公園綠地327.6公頃，并對公建、小區(qū)進(jìn)行海綿化改造，改善4.2公頃小區(qū)休憩娛樂空間，重點(diǎn)建設(shè)以那考河濕地公園、南湖公園、石門森林公園、青秀山風(fēng)景區(qū)以及五象湖公園等為代表的生態(tài)景觀，助力打造南寧山、水、林、田、湖、草生態(tài)格局。通過結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)對試點(diǎn)區(qū)的4大流域24個排水片區(qū)進(jìn)行多次校核模擬顯示，南寧市海綿城市建設(shè)后的試點(diǎn)區(qū)年徑流總量控制率達(dá)到75.18%。

提升城市防澇能力

海綿化改造使南寧市片區(qū)溢流污染得到有效控制，5段黑臭水體得以消除，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)邕江水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)到國家級水功能區(qū)指標(biāo)要求，內(nèi)河各水體監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。通過對試點(diǎn)區(qū)的海綿項(xiàng)目、管網(wǎng)降雨數(shù)據(jù)監(jiān)測收集，利用海綿模型模擬評估，年徑流污染物去除率達(dá)到56.86%，初期雨水污染也得到有效控制，合流制排口平均溢流頻次已低于每年30次，改善了排口的出水水質(zhì)，減輕了對邕江和內(nèi)河的水體污染。

此外，南寧市還通過源頭分散式控制以及有針對性的工程性措施，提高城市的排水防澇能力，從而降低了城市的內(nèi)澇風(fēng)險，極大地提高了暴雨洪澇來臨時的人身安全保障。經(jīng)過嚴(yán)格排查，南寧市海綿城市試點(diǎn)區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)數(shù)量為18個，通過系統(tǒng)整治，已全部消除。目前，南寧城區(qū)防澇能力超過30年一遇，防洪能力達(dá)到200年一遇，防洪堤達(dá)標(biāo)率為100%。經(jīng)模型評估，海綿化改造后，城市管網(wǎng)的排水能力有所提升，試點(diǎn)區(qū)滿足5年一遇降雨的管網(wǎng)比例提高到67.33%，長度增加了189.46千米，而管網(wǎng)排水能力不足1年一遇的管網(wǎng)比例下降了14.95%。

“南寧市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)不僅帶來綜合生態(tài)環(huán)境效益，還拉動了地方財(cái)政和社會投資，提升和完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，并為城市增加了美景，改善了人居環(huán)境，增強(qiáng)了居民的幸福感。”楊漣說。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出：

通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。從2015年起，全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。(童 政 周驍駿)