穩(wěn)投資 有儲備有信心(銳財經(jīng))

2月26日，我國華東地區(qū)第二條快速客運通道——商(丘)合(肥)杭(州)高鐵正式開始鋪軌。商合杭高鐵全長約795公里，工程總投資約960.8億元，設計行車時速350公里，是縱貫安徽省全境、連接中原、江淮與長三角地區(qū)的重要交通主干線。

圖為中鐵十八局的工作人員在安徽亳州進行鋪軌作業(yè)。

倪樹斌攝(新華社發(fā))

國家發(fā)改委2月26日發(fā)布“2018年全國固定資產投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告及2019年投資形勢展望”。報告稱，2018年全國擬建項目數(shù)量增勢較好，同比增長15.5%，為2019年投資平穩(wěn)運行提供了堅實的項目儲備基礎。有關專家指出，“穩(wěn)投資”是支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要方面。現(xiàn)階段我國投資需求潛力仍然巨大，人力資本積累和物質資本積累都還有較大空間，強化投資政策的精準性和適度性，聚焦補短板、調結構，預計全年固定資產投資將保持平穩(wěn)態(tài)勢。

中西部領先全國

全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，2018年全國固定資產投資呈現(xiàn)以下特點：

從領域上看，去年基礎設施領域擬建項目數(shù)量保持中速增長。2018年基礎設施擬建項目數(shù)量較上年增長5.3%，其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)較上年增長4.4%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增長4.4%，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)增長8.4%。房地產擬建項目數(shù)量增長，施工項目成為支撐房地產投資增長的主導因素。制造業(yè)擬建項目數(shù)量增勢較好。2018年制造業(yè)擬建項目數(shù)量較上年增長24.0%。

從地區(qū)上看，去年中西部地區(qū)擬建項目數(shù)量增速領先全國。2018年，中部、西部地區(qū)擬建項目數(shù)量分別較上年增長30.1%、26.3%，東部地區(qū)增長3.1%，東北地區(qū)下降14.5%。中西部地區(qū)積極承接產業(yè)轉移、加大基礎設施建設力度，投資形勢相對較好;東部地區(qū)是我國對外貿易集中區(qū)域，受外部環(huán)境影響較大，擬建項目數(shù)量增速相對較低;東北地區(qū)仍處在產業(yè)轉型關口，疊加經(jīng)濟增速較慢、人口外流、政府債務高企等問題，投資增長壓力較大。

從方向上看，轉型升級成為產業(yè)投資熱點方向。2018年，先進制造業(yè)擬建項目數(shù)量較上年增長34.4%，高出整體制造業(yè)增速10.4個百分點。在創(chuàng)新驅動和轉型升級的帶動下，中高端制造業(yè)加快布局，為制造業(yè)高質量發(fā)展夯實基礎?，F(xiàn)代服務業(yè)擬建項目數(shù)量同比增長23.1%，服務業(yè)擴大開放政策效果顯現(xiàn)，新興服務模式蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)快速擴容。

基建投資是重點

基于全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺匯集的擬建項目數(shù)據(jù)，國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁分析，從時間趨勢看，投資增速可能呈現(xiàn)出前高后低運行特征;從主要領域看，制造業(yè)將保持較快增長，繼續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)投資”的主導性作用，基礎設施投資有望中速增長，是“穩(wěn)投資”的重點發(fā)力方向。

牛犁分析，在一系列措施實施的情況下，制造業(yè)投資領域雖然在今年上半年或將面臨下行壓力，但是年初以來各方面預期好轉，保持制造業(yè)投資穩(wěn)步回升是有信心的。“尤其是新興制造業(yè)領域在如火如荼地發(fā)展，今年年初開局投資有望保持平穩(wěn)的態(tài)勢。”牛犁說。

在2018年基礎設施投資增速回落較大、地方政府融資渠道收縮的形勢下，牛犁預計2019年基礎設施投資增長會有一定壓力。“但是隨著國家加大對本領域的支持力度，基礎設施投資作為‘穩(wěn)投資’的重點發(fā)力方向，基建的增速有望逐步回暖，恢復到合理區(qū)間。”牛犁表示。

不搞大水漫灌

2019年，固定資產投資要在哪些領域重點發(fā)力?

發(fā)改委的報告指出，對標高質量發(fā)展和供給側結構性改革的要求，下一步可以集中發(fā)力的有效領域包括：

一是高端制造業(yè)領域。按照制造業(yè)高質量發(fā)展要求，加快推進制造業(yè)技術改造和設備更新，加大關鍵技術、高端裝備以及核心零部件和元器件領域投資，尤其重視集成電路、發(fā)動機、人工智能減速器等高技術產業(yè)項目投資。二是新型基礎設施領域。加快推進新型基礎設施建設，加快5G商用步伐，研究規(guī)劃新一代信息技術基礎應用投資發(fā)展方案;加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領域基礎設施投資，積極儲備、推介優(yōu)質投資項目，創(chuàng)新新領域基礎設施投融資模式。三是生產要素領域。加強對資源、環(huán)境、人力資本等生產要素領域投資力度，提高各類要素生產效率。四是社會補短板領域。促進社保、教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化等公共服務領域補短板、強弱項、提質量。根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展情況，因地制宜，通過落實重大公共服務投資項目，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。

牛犁表示，綜合考慮儲蓄率水平較高、高質量發(fā)展引導、政策支持力度加大等因素，我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大。“‘穩(wěn)投資’就是要有針對性地在這些領域給予支持，而不是‘大水漫灌’。”(孔德晨)