綠色金融受青睞,不懂損失就大了
在污染攻堅戰(zhàn)持續(xù)打響的今天,綠色發(fā)展和綠色金融越來越引人關(guān)注。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群近日在參加亞洲金融論壇時指出,亞投行希望引入更多私人資本投資來推動綠色發(fā)展。
當(dāng)前,國際社會對綠色金融的內(nèi)涵尚無統(tǒng)一界定,廣義的“綠色金融系統(tǒng)”是一種以環(huán)境社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的,預(yù)期能夠產(chǎn)生正的環(huán)境效益的,將社會資本引導(dǎo)到綠色發(fā)展領(lǐng)域的金融生態(tài)系統(tǒng)。在我國倡議下,2016年綠色投融資首次被納入二十國集團(tuán)(G20)議程,并形成了《G20綠色金融綜合報告》,強(qiáng)調(diào)“為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展,有必要擴(kuò)大綠色投融資”。
亞投行還在嘗試創(chuàng)造一種新的投資模式,項目融資考察采用ESG標(biāo)準(zhǔn),即從投資決策到投資執(zhí)行再到投資項目評估過程,都會考慮ESG標(biāo)準(zhǔn)。何為ESG標(biāo)準(zhǔn)?在國際社會就發(fā)展綠色金融達(dá)成廣泛共識的今天,該如何推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?這種新型的投資模式能否能得到市場的積極反響?
“亞投行行長金立群所提到的ESG,即‘環(huán)境、社會和治理’的理念形成于上世紀(jì)70年代,眾多國際組織不斷就該理念進(jìn)行理論補(bǔ)充。”首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院國際研究部主任白英近日在接受科技日報記者專訪時表示,1992年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在其金融倡議中呼吁金融機(jī)構(gòu)把ESG因素納入決策過程,使得ESG逐步成為國際社會衡量經(jīng)濟(jì)主體可持續(xù)發(fā)展能力最主要的三個維度,而各類研究機(jī)構(gòu)隨之開發(fā)了各種ESG指標(biāo)評價體系,推動被投企業(yè)主動、及時、規(guī)范披露ESG信息,評估企業(yè)的環(huán)境與社會風(fēng)險及其治理方面的表現(xiàn),幫助投資機(jī)構(gòu)更好做出投資決策。
綠色金融包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色資產(chǎn)證券化、環(huán)境產(chǎn)權(quán)等,之所以在我國能夠快速發(fā)展,正是契合了綠色金融發(fā)展內(nèi)在的本質(zhì)要求。綠色項目大都包含如改善環(huán)境質(zhì)量等,只有將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益等,才能真正激發(fā)綠色金融發(fā)展的動力。而這需要政府來有效界定產(chǎn)權(quán),提供制度安排,我國恰恰在制度安排方面進(jìn)展很快。早在1995年,人民銀行就發(fā)布了《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》,隨后出臺了一系列綠色金融政策,2016年七部委發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,綠色金融發(fā)展更為迅猛。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國已形成全球最大的綠色債券市場。截至2018年10月,我國境內(nèi)市場上綠色債券余額已達(dá)5352多億元,綠色信貸規(guī)模超過9萬億元。
ESG將加速綠色技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新
發(fā)展綠色金融是我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,以綠色信貸、綠色債券、綠色保險和碳金融等為主的綠色金融工具得以創(chuàng)造和應(yīng)用,已逐步取得了金融界的認(rèn)可,并在綠色發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。白英說:“而亞投行從項目融資的決策到執(zhí)行,再到投資項目的評估過程引入ESG標(biāo)準(zhǔn),這種新型的投資模式必將得到市場的積極反應(yīng),因為它不僅對激發(fā)私人部門的投資潛力具有示范作用,能提升綠色投資市場運(yùn)行效率,加速綠色技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,還將對提升企業(yè)遵守環(huán)保政策規(guī)定的自覺性,引導(dǎo)資本支持低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)和項目具有積極的指導(dǎo)意義。”
“2019年,在穩(wěn)增長的壓力下,國家對生態(tài)環(huán)保等基建投資的支持力度將加大。”在人民大學(xué)等主辦的“2019年1月宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會”上,中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司研究院宏觀金融研究部總經(jīng)理袁海霞說,根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕101號),明確提出要聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、鐵路、公路水運(yùn)、機(jī)場等重點領(lǐng)域短板,加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項目。
而國家財政支出對生態(tài)環(huán)保等基建投資的明顯加大也將促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。如101號文提出了支持基建設(shè)施建設(shè)的10項配套政策措施,在資金方面,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)專項債和其他財政性資金支持,還鼓勵商業(yè)銀行、政策性銀行、保險資金、民間投資支持在建項目及補(bǔ)短板重大項目,鼓勵PPP形式;明確要求金融機(jī)構(gòu)合理保障融資平臺公司正常融資需求,允許存量隱性債務(wù)運(yùn)用適當(dāng)展期、債務(wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)。
“國家、地方和銀行都在積極制定各種綠色金融的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,企業(yè)和金融層面的創(chuàng)新是非常重要的。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青說,在未來,如何能更積極的利用綠色金融以及其他環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)工具,“是我們接下來所需要思考的問題”。
綠色發(fā)展評價體系正逐步完善
白英分析,綠色發(fā)展的推進(jìn)需要依托制度與技術(shù)創(chuàng)新帶動生產(chǎn)和消費(fèi)模式變革,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長、資源利用高效、環(huán)境友好、社會包容等可持續(xù)的發(fā)展效益。而當(dāng)前以環(huán)境風(fēng)險管理、氣候風(fēng)險監(jiān)測、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、環(huán)境信息披露、環(huán)境聲譽(yù)資產(chǎn)核算等為代表的制度工具創(chuàng)新能夠確保綠色發(fā)展戰(zhàn)略落地,同時能夠提升國家、行業(yè)、企業(yè)等不同層級的綠色發(fā)展能力和水平。
“綠色發(fā)展的一個重要驅(qū)動力來自技術(shù)創(chuàng)新,綠色發(fā)展更關(guān)注效率和生產(chǎn)率問題,技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合高效管理,能夠最大限度地提升資源效率和經(jīng)濟(jì)效率,從而提升綠色競爭力。而促進(jìn)綠色發(fā)展的另一個引擎就是綠色金融。”白英說,金融對于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的導(dǎo)向作用,各國都通過加強(qiáng)綠色投融資發(fā)展來推動綠色發(fā)展。
“在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低、監(jiān)管常態(tài)化的情況下,我國的環(huán)境保護(hù)政策手段開始向市場型、經(jīng)濟(jì)激勵型方向轉(zhuǎn)變。”李志青說,除了環(huán)境稅、排污權(quán)交易這樣傳統(tǒng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段外,近幾年,在國家層面上還引入了非常有創(chuàng)新性綠色金融政策工具和手段,比如2017年國務(wù)院確定了全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等。
其中,浙江省衢州市發(fā)布了綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,形成了綠色金融產(chǎn)品“衢州模式”,并構(gòu)建了綠色金融的審批流程體系;江西省贛江新區(qū)形成了“綠色產(chǎn)業(yè)+綠色金融”創(chuàng)新平衡發(fā)展模式,探索建立地方綠色金融評價標(biāo)準(zhǔn)等。
李志青說,在部分國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的省市地區(qū),已出現(xiàn)了發(fā)展綠色金融的良好勢頭,這些省市正在逐步建立一套完善的綠色發(fā)展評價體系,以點帶面,撬動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)金融間的有機(jī)平衡,“盡管仍需進(jìn)一步觀察這一平衡的綠色發(fā)展實效”,但受此影響,這些地區(qū)在綠色發(fā)展上的制度創(chuàng)新成果已開始對外產(chǎn)生輻射,綠色發(fā)展勢頭已不可阻擋。
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