從一柱擎天到多業(yè)支撐——吉林打造“一主六雙”空間布局推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

題：從“一柱擎天”到多業(yè)支撐——吉林打造“一主六雙”空間布局推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新華社長春2月1日電

新華社記者段續(xù)

2月初，東北大地一片冰封，但寒冷并未阻礙吉林的發(fā)展熱潮。轉(zhuǎn)方式、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)……吉林正努力從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，向新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的多業(yè)支撐結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

以長春經(jīng)濟(jì)圈作為引領(lǐng)，構(gòu)建工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“雙走廊”，打造東部、西部“雙開放帶”，疏通南北向、東西向“雙通道”……“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中，新興產(chǎn)業(yè)集群輪廓初現(xiàn)，拉動強(qiáng)勁。2018年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐季提高，全年增長4.5%。

成果豐碩：多個新興產(chǎn)業(yè)集群正在隆起

吉林華微電子超凈生產(chǎn)車間里，工人們身穿白色防塵服緊張忙碌。“每年加工400余萬片芯片，占據(jù)功率半導(dǎo)體國產(chǎn)品牌市場份額的10%。”企業(yè)負(fù)責(zé)人聶嘉宏說。

技術(shù)儲備深厚、技術(shù)工人穩(wěn)定、配套企業(yè)集聚，華微電子的發(fā)展，是電子產(chǎn)業(yè)集群化的縮影。吉林奧萊德高性能有機(jī)材料、長春希達(dá)LED、一汽新能源汽車……這些企業(yè)地域接近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展。

吉林省發(fā)改委高技術(shù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，電子產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，已有精密測量等13個工程研究中心、281戶企業(yè)落戶。

國內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域，“吉林隊”名氣很大，一個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群正在隆起，基因重組人胰島素等創(chuàng)新成果從這里走向全國。集群目前已擁有89個研發(fā)中心，以及金賽藥業(yè)、白山施慧達(dá)、通化東寶等150多戶規(guī)模以上企業(yè)。以金賽藥業(yè)為例，企業(yè)的重組人生長激素占據(jù)國內(nèi)六成份額。

軌道客車制造、高性能纖維及復(fù)合材料、衛(wèi)星及應(yīng)用這幾個產(chǎn)業(yè)集群，孕育出了復(fù)興號中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、碳纖維原絲、“吉林一號”衛(wèi)星等產(chǎn)品，有力拉動增長。2018年，吉林省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.7%，高新技術(shù)、科技小巨人企業(yè)數(shù)量分別增長69.8%、161.1%。

全力推進(jìn)：高質(zhì)量培育多業(yè)支撐格局

資金、人才、技術(shù)不會憑空匯聚。新產(chǎn)業(yè)集群背后，是老工業(yè)基地擺脫“一柱擎天”的努力，是規(guī)劃發(fā)展空間、優(yōu)化營商環(huán)境、塑造引才氛圍的切實(shí)舉措。

在西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)、東部綠色轉(zhuǎn)型、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的區(qū)域功能基礎(chǔ)上，吉林又專門制定了“一主六雙”的產(chǎn)業(yè)空間布局，配套制定13個詳細(xì)規(guī)劃。“繪制藍(lán)圖，全面對接?xùn)|北振興戰(zhàn)略和國家重大規(guī)劃，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。”吉林省發(fā)改委主任安桂武說。

新興產(chǎn)業(yè)集群主要集中于長春、四平等地，為此，吉林省工信廳編制完成了《環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》，2018年，區(qū)域內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目861個，總投資3418.3億元，累計新增產(chǎn)值366.2億元。

按照規(guī)劃，長春經(jīng)濟(jì)圈力爭在2025年率先打造2萬億區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。長春市政府常務(wù)副市長王路說，長春市將圍繞目標(biāo)進(jìn)一步整合資源。

規(guī)劃重實(shí)際、管長遠(yuǎn)，給產(chǎn)業(yè)集群提供了可靠路徑。“中遠(yuǎn)期規(guī)劃能讓未來電網(wǎng)載荷的設(shè)計、規(guī)劃更貼近實(shí)際。”吉林供電公司副總工程師牛強(qiáng)說。企業(yè)正根據(jù)規(guī)劃進(jìn)一步提升碳纖維產(chǎn)業(yè)集群的保障能力。

高新技術(shù)項目是產(chǎn)業(yè)集群的細(xì)胞，吉林一直在筑巢引鳳。2015年，成立了省級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，總規(guī)模超過250億元，在中科院長春光機(jī)所、應(yīng)化所的科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了巨大作用。2018年，國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立東北振興金融合作機(jī)制，協(xié)調(diào)辦公室落戶于吉林，融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)800多億元，推出被稱為“人才十八條”的新政，項目審批平均時間從223個工作日壓縮到50個以內(nèi)，資源匯聚的洼地正在形成。

任重道遠(yuǎn)：從“一”到“多”還需久久為功

從“一柱擎天”到多業(yè)支撐、從“傻大黑粗”到“高精尖新”，吉林逐步加大對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，新產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初現(xiàn)。但整體看來，要想徹底改變偏重化工型、偏資源型、偏傳統(tǒng)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，仍需久久為功。

在吉林，一些企業(yè)還在低端擴(kuò)張、同質(zhì)化競爭，有的對高端產(chǎn)業(yè)認(rèn)識深刻，但起步晚，抗風(fēng)險能力弱，做高質(zhì)量發(fā)展決策時，企業(yè)投資“看不準(zhǔn)”、金融機(jī)構(gòu)“看不上”、員工人才“留不住”等制約仍存。

許多專家直言，產(chǎn)業(yè)集群如果只有“聚”，沒有人流、物流、信息流的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，就難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，地處東北的吉林，和東南沿海區(qū)域比，就更難凸顯優(yōu)勢。

“推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。”吉林化纖集團(tuán)公司董事長宋德武說。剛剛結(jié)束的吉林省兩會上，許多代表委員認(rèn)為，抓住新產(chǎn)業(yè)方向科學(xué)謀劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)型升級就會水到渠成。“關(guān)鍵在于改變思想觀念，踏實(shí)創(chuàng)新。”吉林省政協(xié)委員丁肇勇說。

吉林正努力克服短板：工信部門積極培育企業(yè)技術(shù)中心，不斷完善國家、省、市三級技術(shù)中心建設(shè);長春“抓大不放小”，全力扶持科技“小巨人”成長壯大，做大新產(chǎn)業(yè)總量、做強(qiáng)質(zhì)量;吉林市著力壓縮審批時限，審批項目時間縮短70%，打造良好環(huán)境……面對新形勢，吉林正在攻堅克難，努力奮進(jìn)。