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發(fā)揮投資關(guān)鍵作用 加大關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板穩(wěn)投資力度

2019-01-30 14:05:43      來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。從各地工作部署看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是補(bǔ)短板、穩(wěn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域

解決好“錢從哪里來”的問題,關(guān)鍵要創(chuàng)新融資機(jī)制,堅(jiān)持多渠道籌措資金,既要通過間接融資,發(fā)揮信貸支持基建的作用,也要加強(qiáng)直接融資,通過股票、債券等資本市場工具來支持基建

最近一段時(shí)間以來,各省區(qū)市陸續(xù)召開地方“兩會”,安排部署2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)。梳理各地的政府工作報(bào)告,均明確要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,加大關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板、穩(wěn)投資力度。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。從各地工作部署看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是補(bǔ)短板、穩(wěn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

北京市未提出2019年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速,但明確將圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和支持雄安新區(qū)建設(shè),抓好協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),力爭京雄高速開工建設(shè),確保北京大興國際機(jī)場如期建成通航,加快建設(shè)京沈客專、京唐城際等一批重大工程。

安徽省2019年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速為10%,比2018年實(shí)際增速放緩1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。從投資領(lǐng)域看,高鐵、城際鐵路、高速公路、機(jī)場等“鐵公機(jī)”項(xiàng)目均為建設(shè)的重點(diǎn)工程。

新疆明確重點(diǎn)聚焦交通設(shè)施、水利設(shè)施、能源設(shè)施、城鎮(zhèn)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),加大有效投資力度,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

國家發(fā)展改革委投資研究所研究員劉立峰表示,當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,一些大的城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,特別是中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板依然突出,補(bǔ)短板的空間和潛力依然比較大。

在中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英看來,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,以投資促消費(fèi),釋放國內(nèi)市場潛力;提升基礎(chǔ)設(shè)施密度和網(wǎng)絡(luò)化程度,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;為帶動就業(yè)和改善民生提供有力支撐。

各地在部署發(fā)揮投資關(guān)鍵作用時(shí),也圍繞保障和改善民生,提升公共服務(wù)水平和能力建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的安排。

天津市將提升老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房1150個(gè)片區(qū)、1880萬平方米,改造棚戶區(qū)39萬平方米,全面完成147萬平方米的3年棚改任務(wù)。

加大在民生領(lǐng)域的投資力度,把錢花在“刀刃”上,花在與老百姓生活水平改善息息相關(guān)的領(lǐng)域,讓老百姓得到“看得見、摸得著”的實(shí)實(shí)在在的好處,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)“獲得感”。

值得注意的是,隨著投資補(bǔ)短板力度進(jìn)一步加大,解決好投資資金的來源問題,也是各地迫切需要解決的難題。

福建省明確,將創(chuàng)新投融資機(jī)制,探索建立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,推進(jìn)市場化運(yùn)作,用好地方政府專項(xiàng)債券,優(yōu)先支持在建工程及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。記者了解到,為讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大作用,福建省將繼續(xù)堅(jiān)持“花錢必問效,無效必問責(zé)”,全面實(shí)施預(yù)算績效管理,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,深化政府采購制度改革。

四川省明確,將建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作,推動地方資產(chǎn)證券化。

劉英表示,在地方土地財(cái)政收緊、融資受限,以及防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力下,地方可用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資資金將相對緊張。解決好“錢從哪里來”的問題,關(guān)鍵要創(chuàng)新融資機(jī)制,堅(jiān)持多渠道籌措資金,既要通過間接融資,發(fā)揮信貸支持基建的作用,也要加強(qiáng)直接融資,通過股票、債券等資本市場工具來支持基建。此外,合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,優(yōu)化發(fā)行流程,保障關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè);增加合法合規(guī)PPP項(xiàng)目,撬動社會資本進(jìn)入補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目。(林火燦)

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