上海市楊浦區(qū)的創(chuàng)業(yè)者王蘭(化名)最近正在為自己在滬落戶、孩子上學的問題憂心忡忡。他創(chuàng)辦了滬上一家知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，經(jīng)歷數(shù)輪融資，到今年，這家“中小企業(yè)”已有員工400多名，拿到了數(shù)億元的融資。

根據(jù)上海此前出臺的《關于服務具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設實施更加開放的國內(nèi)人才引進政策的實施辦法》，到2022年10月31日以前，創(chuàng)業(yè)人才在企業(yè)持股不低于10%，在企業(yè)連續(xù)工作滿兩年，且企業(yè)獲首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元或累計2000萬元及以上，可以申辦上海市常住戶口。

王蘭自己掰著手指頭一項一項盤算了一番，決定申辦上海戶口。但在申辦過程中，他卻因“投資無法認定”栽了跟頭。他向市、區(qū)的人社部門都反映過相關問題。他的企業(yè)獲得了多家業(yè)內(nèi)知名投資公司的投資，但這些投資公司均不在“上海認定的”之列。

記者查詢相關政策后發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)人才落戶新政中，明確要求創(chuàng)業(yè)企業(yè)所獲投資須來自經(jīng)上海科技企業(yè)孵化協(xié)會備案的科技企業(yè)孵化器，或經(jīng)上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會備案的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，且須資金到位并持續(xù)投資滿一年。

但在查詢究竟是哪些孵化器或投資機構(gòu)獲得上述兩個協(xié)會備案時，記者卻遇到了困難。

上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會官方網(wǎng)站上沒有相關公示信息。上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會則是一個通過搜索引擎也找不到官網(wǎng)的協(xié)會。上海市發(fā)改委官網(wǎng)曾發(fā)布過上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會收費公示表，該協(xié)會向會員單位收取每年5000元的會費，理事單位每年1.5萬元，副會長單位每年4萬元。網(wǎng)上無法搜到經(jīng)該協(xié)會認定的投資機構(gòu)的名錄。

王蘭告訴記者，人社部門給他的建議是“讓你的投資人去認定一下”。他說：“我哪有權(quán)力使喚投資人?都是公認的大牌投資機構(gòu)，人家根本不在意這種認定。”

另一家拿到過上海大學生科創(chuàng)基金會投資的科技型企業(yè)負責人羅陽(化名)也遇到了類似的難題。他本人是博士畢業(yè)，順利拿到了上海戶口，但他的合伙人就沒那么幸運了。

“有個合伙人從2011年至今8年，就因為試用期斷交了一陣子社保，拿不到上海戶口。”這名合伙人現(xiàn)在是企業(yè)的首席運營官，“辦手續(xù)，總是辦著辦著，感覺快辦成了，突然告訴你這事兒辦不了了。”

羅陽說，像自己這樣的科技創(chuàng)業(yè)型民營企業(yè)，主要招攬碩士學位以上的科技人才，比起外企研發(fā)團隊，開不了很高的薪水;比起體制內(nèi)的高校，又給不了教授、高級工程師這樣的職稱幫助落戶，“形成了一種天然的不平等環(huán)境，發(fā)展艱難。”

“小企業(yè)對浦東未來發(fā)展很有信心，但對營商政策和人才政策感受度不高。”1月9日，上海吉祥足球運動俱樂部總顧問、上海市浦東新區(qū)青聯(lián)副主席、原知名足球運動員孫吉在上海市浦東新區(qū)政協(xié)大會上代表共青團界別、青聯(lián)界別發(fā)言時說。

他的發(fā)言背后，是浦東共青團、青聯(lián)對千余名創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)企業(yè)從業(yè)青年的問卷訪談調(diào)研。

這項調(diào)研面向中小企業(yè)，這些企業(yè)員工平均年齡26歲~28歲，幾乎100%擁有本科以上學歷，其中25%的人擁有研究生以上學歷。超半數(shù)的受訪者認為浦東未來會有更加巨大的飛躍，但他們普遍反映自身“受關注度不夠”。

“與政府溝通渠道少、信息不對稱，遇到困難不知道該找誰，第一反應往往是求助網(wǎng)絡。大多數(shù)中小企業(yè)不太了解浦東現(xiàn)有中小企業(yè)扶持政策和人才政策，對政策的公平性、透明性、穩(wěn)定性存有較大疑慮，認為中小企業(yè)享受政策的機會太少。部分受訪企業(yè)提出，浦東現(xiàn)有政策更多從供給面、經(jīng)濟面出發(fā)，缺乏適合創(chuàng)新型中小企業(yè)和青年人才的精準政策。”孫吉說。

浦東，是上海乃至全國改革開放的最前沿，過去數(shù)年來，這里相繼出臺過人才20條、人才35條、海外人才新9條等在全國都頗有名氣的人才新政，但在一些中小企業(yè)心目中，這些還不夠。

登錄上海浦東人才服務網(wǎng)站，可以清楚地找到居住證積分、海外人才、居轉(zhuǎn)戶、國內(nèi)專家、人才引進、博士后、分居調(diào)滬、人事檔案、人才公寓等各種門類的辦事項目，但幾乎找不到與創(chuàng)業(yè)企業(yè)相關的政策。

記者采訪中了解到，有些創(chuàng)業(yè)者不知道，自己在浦東創(chuàng)業(yè)可以申請開辦費補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、房租補貼、社保補貼、服務創(chuàng)業(yè)組織一次性補貼、創(chuàng)業(yè)帶頭組織一次性補貼等。

孫吉在他的發(fā)言中建議，一是從需求導向出發(fā)，研究制定更有針對性的服務型政策，二是加強政策的匯集和宣講，探索建立區(qū)級中小企業(yè)政策信息數(shù)據(jù)庫、技術(shù)服務平臺、人才發(fā)展中心，面向中小企業(yè)開展財稅、法律、人才及相關政策的專項輔導，實現(xiàn)既有政策的充分有效傳導。

他還建議政府深化協(xié)同支持，構(gòu)建青年人才“微觀成長生態(tài)”。比如，設立“中小企業(yè)青年人才專項計劃”和“培養(yǎng)基金”，積極吸納中小企業(yè)家、青年科創(chuàng)骨干加入知聯(lián)會、青聯(lián)等組織，面向中小企業(yè)青年人才分層分類提供培訓機會和交流平臺，營造青年人才成長發(fā)展的健康生態(tài);配足配強園區(qū)青年工作力量，發(fā)揮黨團組織優(yōu)勢，結(jié)合城市信用體系建設，為青年人才租房、婚戀等生活需求提供更有安全感、更有公信力的服務，增強青年人才的歸屬感和幸福感。

“創(chuàng)新型中小企業(yè)成長性強，發(fā)展速度快，可以也應當成為社會發(fā)展的一支極富潛力的有生力量。希望政府部門加強有力引導，加強‘有感服務’，珍惜青年人才。”孫吉說。(王燁捷)