讓微觀主體增強(qiáng)內(nèi)生動力(銳財經(jīng)·2019，中國經(jīng)濟(jì)怎么干⑥)

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動相關(guān)改革走深走實(shí)。專家表示，增強(qiáng)微觀主體活力關(guān)鍵是要增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于釋放活力的營商環(huán)境，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

微觀主體是“造血細(xì)胞”

國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局局長黃國梁對本報記者分析，當(dāng)前企業(yè)特別是中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中普遍面臨著市場壓力大、經(jīng)營成本高、創(chuàng)新能力不足、融資難度大等問題，致使企業(yè)自我“造血”功能減弱，成為影響微觀主體活力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸。

微觀主體的活力不足，具體來看囿于以下幾個方面的影響。

從大環(huán)境上看，中美貿(mào)易摩擦造成了國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，對一些外向型的出口企業(yè)造成較大影響;一些金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)、小微企業(yè)惜貸不敢貸，造成企業(yè)資金困難。

從企業(yè)內(nèi)部看，部分企業(yè)經(jīng)營比較粗放，有許多還采用傳統(tǒng)家族式的治理模式，沒有建立起符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的、完善的法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營成本高、管理水平差。還有一些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不力，仍然熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，在環(huán)保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范的問題。

“看到問題的同時，我們要看到激發(fā)市場主體活力的有利條件。比如，我們國家有近14億人口，有4億左右中等收入群體，市場規(guī)模位居世界前列，孕育著大量消費(fèi)升級需求，這對于企業(yè)發(fā)展是巨大的機(jī)遇。”黃國梁說。

推動改革走深走實(shí)

增強(qiáng)微觀主體活力，關(guān)鍵靠改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對國資國企改革和支持民營企業(yè)發(fā)展均做出了具體部署。

國資國企改革方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司，積極推進(jìn)混合所有制改革。專家認(rèn)為，國資國企改革走深走實(shí)，將有利于增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)公平競爭，提高資源配置效率。而積極推進(jìn)混改，正是激發(fā)微觀主體活力、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要路徑。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長徐善長說，改革開放40年來，我國民營經(jīng)濟(jì)不斷成長壯大，在一些新興行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中已處于主要地位。國有企業(yè)也取得了巨大成就，但存在管理鏈條長、激勵機(jī)制不足等問題。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)和國有企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。

支持民營企業(yè)發(fā)展方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，營造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。徐善長認(rèn)為，下一步重點(diǎn)是落實(shí)好已出臺的政策措施，尤其是落實(shí)好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度兩項(xiàng)政策;同時落實(shí)法律制度保障，比如落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度，讓民營企業(yè)對未來有信心、有預(yù)期。多位經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家指出，國家針對民營企業(yè)的健康發(fā)展，出臺了一系列力度大、針對性強(qiáng)的政策措施，好政策關(guān)鍵是要落實(shí)好，別走樣，才能增強(qiáng)民營企業(yè)的信心，使其大膽創(chuàng)新發(fā)展。

營造良好的市場環(huán)境

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議中多次提到微觀主體活力，充分體現(xiàn)了黨中央對微觀主體的看重和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的深刻把握。”黃國梁表示，當(dāng)前激發(fā)微觀主體活力，要緊緊抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，努力改善市場環(huán)境，增加優(yōu)質(zhì)供給，滿足最終需求，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

如何破除影響微觀主體活力的障礙?

——切實(shí)把降稅減負(fù)落到實(shí)處。降稅減負(fù)是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議送給企業(yè)的一份“大禮包”。要加大降稅力度，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，讓企業(yè)輕裝上陣、健康成長。

——加大對微觀主體金融支持力度。黃國梁表示，過去很多地方將金融資本大量投向房地產(chǎn)、投向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，擠壓了中小微企業(yè)的發(fā)展空間。下一步，要鼓勵銀行貸款、金融投資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)傾斜，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)微觀主體的能力，做到精準(zhǔn)滴灌到位。

——完善公平競爭的市場秩序。要在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，建立更加公平開放透明的市場規(guī)則，為微觀主體參與市場競爭創(chuàng)造有利條件。

多位專家強(qiáng)調(diào)，最大限度激發(fā)微觀主體活力，說到底是要讓市場在資源配置中起決定性作用。“要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干”——把這一理念真正落到實(shí)處，企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性方能有效調(diào)動起來。(孔德晨)