本報(bào)北京12月25日電 (記者潘旭濤)國務(wù)院新聞辦25日舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其介紹市場主體登記注冊改革發(fā)展40年有關(guān)情況，并答記者問。

中國市場主體數(shù)量增長222倍

馬正其介紹說，當(dāng)前，商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，在全國掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。40年來，中國市場主體數(shù)量從改革開放初期的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長了222倍。其中，實(shí)有企業(yè)達(dá)到3434.64萬戶，日均新設(shè)市場主體5.8萬戶，日均新設(shè)企業(yè)1.8萬戶。

馬正其以個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)為例，介紹改革開放40的發(fā)展變化。1978年全國個(gè)體經(jīng)營者僅有14萬人，沒有私營企業(yè)。1980年，浙江省溫州市工商局頒發(fā)了改革開放后第一張個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。1989年私營企業(yè)允許登記之年，總量不過9.05萬戶。2018年3月16日，北京一家私營企業(yè)領(lǐng)照，成為中國第1億戶注冊市場主體。

明年全面實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦8.5天”

馬正其介紹說，下一步將繼續(xù)推動“證照分離”改革，通過“減證”來達(dá)到“簡政”。最近正在梳理500多項(xiàng)營業(yè)執(zhí)照的審批事項(xiàng)，按照“證照分離”改革的4種方式進(jìn)行管理：一是直接取消審批;二是取消審批，改為備案;三是簡化審批，實(shí)行告知承諾;四是完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

馬正其表示，明年將進(jìn)一步便利市場準(zhǔn)入與退出，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，確保明年上半年在全國全面實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦8.5天”的目標(biāo)任務(wù)。

馬正其介紹說，世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境總體評價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個(gè)位次。其中開辦企業(yè)便利度排名較去年大幅上升65位，排名28位，5年來累計(jì)上升130位，中國成為營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁平等對待

發(fā)布會上，有海外媒體提問了關(guān)于外資的問題。馬正其表示，利用外資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。1980年4月24日，原國家工商行政管理局登記注冊了改革開放后的第一戶外商投資企業(yè)——北京航空食品有限公司。到2018年11月底，全國實(shí)有外資投資企業(yè)59.01萬戶，實(shí)有注冊資本4.22萬億美元，實(shí)有投資總額7.69萬億美元。

“除了個(gè)別外資企業(yè)有涉及負(fù)面清單管理的，無論是內(nèi)資企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)，我們都一視同仁，平等對待。”馬正其說。

馬正其介紹說，《外商投資法》(草案)近日已提請十三屆全國人大常務(wù)會第七次會議審議，有望替代“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。草案明確，對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。這是中國利用外資法律制度的重大調(diào)整，將進(jìn)一步優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。