電廠產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任落實(shí)研討會現(xiàn)場

人民網(wǎng)杭州10月29日電(記者孫博洋) 隨著《中華人民共和國電子商務(wù)法》將在明年1月1日實(shí)施和今年“雙11”的臨近，網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量問題又成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。面對電商產(chǎn)業(yè)頻繁的創(chuàng)新更迭，如何把電商法質(zhì)量責(zé)任有關(guān)的原則性條款落到實(shí)處?新法正式實(shí)施后，基礎(chǔ)性實(shí)施細(xì)則、規(guī)章制度和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)該如何配套跟進(jìn)?10月26日，在杭州國家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心與中國質(zhì)量報(bào)聯(lián)合舉辦的，主題為“電商產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任落實(shí)”的研討會上，來自電商、質(zhì)量管理、法律、消費(fèi)研究等領(lǐng)域的專家和代表，就如何在新階段落實(shí)質(zhì)量及提升電商產(chǎn)業(yè)品質(zhì)展開了熱議。

會上，專家和代表普遍認(rèn)為，要落實(shí)電商質(zhì)量責(zé)任，還需要通過法律實(shí)施細(xì)則、司法解釋、行政規(guī)章等途徑講電商法里對質(zhì)量的原則性規(guī)定做進(jìn)一步具體化，讓質(zhì)量條款硬起來，才能真正發(fā)揮出保障消費(fèi)權(quán)益、促進(jìn)電商質(zhì)量發(fā)展作用。

“電子商務(wù)實(shí)際上是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的增長點(diǎn)。但電子商務(wù)跟傳統(tǒng)的經(jīng)營有很大的不同，因此在這個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了很多需要我們解決的問題，其中最重要的就是質(zhì)量問題。”研討會上，浙江省人大法制委員會主任委員丁祖年表示，一個(gè)國家發(fā)展要重視質(zhì)量，因?yàn)橘|(zhì)量可以說是國家發(fā)展的核心問題。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中質(zhì)量更是優(yōu)先，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是走過了一個(gè)從量的發(fā)展到追求質(zhì)的發(fā)展的過程。

丁祖年說：“召開專門的研討會來研究《電子商務(wù)法》實(shí)施以后我們的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，并在制度完善方面提出意見，我覺得非常有意義，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我們各方在質(zhì)量方面的責(zé)任。因?yàn)樵陔娮由虅?wù)的條件下，對質(zhì)量的要求不是更低了，而是更高了，而且在責(zé)任的認(rèn)定上可能會更加精細(xì)。這和過去的看法認(rèn)為電商各方互相不見面就可降低要求是完全相反的。大家越來越意識到在電子商務(wù)條件下經(jīng)營者對產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的質(zhì)量要求是越來越高。因?yàn)槟阍饺菀酌鞔_責(zé)任，越容易追求責(zé)任，相比實(shí)體的線下經(jīng)營要求就會越加嚴(yán)格。”

北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任王文華表示，質(zhì)量是電商企業(yè)守法經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的生命線，是一個(gè)基石性的問題。對于《電子商務(wù)法》有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定，原則性的內(nèi)容比較抽象，但不意味著它不重要。對于直接跟質(zhì)量保障相關(guān)的一些具體規(guī)定，不一定直接出現(xiàn)“質(zhì)量”這個(gè)詞，但是實(shí)際上是質(zhì)監(jiān)和質(zhì)量保障是緊密相關(guān)的。此外，部分條款看似跟質(zhì)量保障沒有直接關(guān)系，但是也仍然有著間接的關(guān)系。

“《電子商務(wù)法》的立法目的，不僅僅是為了保護(hù)平臺、商家或消費(fèi)者其中一方單獨(dú)的利益，而是要保證電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益。規(guī)范電子商務(wù)行為、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，這才是整部法律的宗旨。而在這一整個(gè)過程中，最終需要落地的則是法律責(zé)任，如果說僅有義務(wù)的規(guī)定沒有責(zé)任的規(guī)定，那就是一部沒有牙齒的法律。”王文華表示。同時(shí)，她認(rèn)為，《電子商務(wù)法》是調(diào)整電子商務(wù)整個(gè)領(lǐng)域的一部綜合性的法律、基本的法律，不可能寫得太細(xì)。對于《電子商務(wù)法》對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、商家、消費(fèi)者在交易各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)界限如何細(xì)化的問題，一是對它的理解要結(jié)合法律的精神，結(jié)合法感情去解讀。二是通過將來的實(shí)施細(xì)則、部門規(guī)章，包括司法解釋等使之進(jìn)一步落地。

上海段和段律師事務(wù)所知識產(chǎn)權(quán)部主管合伙人劉春泉律師表示，《電子商務(wù)法》當(dāng)中提到‘質(zhì)量’的條文一共是四處，以宣誓性條款為主，但在立法過程中仍然傾注了大量的努力。在質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度上，我們應(yīng)以‘支持企業(yè)、打擊違法行為’的態(tài)度看待領(lǐng)域中的質(zhì)量問題。電商法律制度的核心之一是平臺，平臺和企業(yè)發(fā)現(xiàn)了問題，就要去解決問題，而不是盲目地進(jìn)行口水戰(zhàn)。

劉春泉還認(rèn)為，在中國電子商務(wù)立法中，要面對國內(nèi)電商平臺存在的特殊性。他表示：“法律規(guī)則有著引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)的作用，而有一些法律條文的建立往往是開始于當(dāng)事人付出的沉重代價(jià)。在平臺制度的實(shí)施和未來的改進(jìn)，我建議是要以合理謹(jǐn)慎為標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榻裉靵淼钠髽I(yè)都足夠大了，有足夠的法律人員和還有研究人員去對付這些事情，但最可能出問題的是創(chuàng)業(yè)性的企業(yè)，他們?nèi)栽诔砷L的路上。”

阿里巴巴集團(tuán)法務(wù)部法務(wù)總監(jiān)朱堅(jiān)表示，“電商法在2013年最初立項(xiàng)時(shí)，我們法律研究中心就一直在關(guān)注。我們也懷有愿景，希望成為這部法律的優(yōu)秀踐行者?！峨娮由虅?wù)法》把我們最上層的法律法規(guī)做了完善，有了一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，而未來各個(gè)層面如何銜接，需要和大家一起攜手去做好。”

會上，杭州國家電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心主任陳兆波表示，電商質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)，必須有消費(fèi)者參與，現(xiàn)在一鍵的支付有了，一鍵的購買也有了，以后還要有一鍵的維權(quán)。如果沒有消費(fèi)者的參與，就相當(dāng)于受到傷害的人他不起訴，他不反映，監(jiān)管者永遠(yuǎn)不知道，質(zhì)量責(zé)任不可能落實(shí)。因此必須讓質(zhì)量監(jiān)管與消費(fèi)者處于“在線”狀態(tài)。用我們互聯(lián)網(wǎng)的思維，加上法治的意識，緊緊與消費(fèi)者的需求、消費(fèi)者的權(quán)益聯(lián)起來。

該杭州國家電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心副主任華蓉認(rèn)為，《電子商務(wù)法》對執(zhí)法人員來說還是太寬泛了，希望能夠盡快出臺進(jìn)相配套的實(shí)施條例，對一些嚴(yán)重的質(zhì)量違法行為把行政處罰和司法處罰銜接起來。

據(jù)了解，杭州國家電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心作為我國電商產(chǎn)品質(zhì)量治理工作的開拓者，成立五年來通過大膽創(chuàng)新實(shí)踐探索出了一套以“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”為原則的電商產(chǎn)品質(zhì)量治理體系和機(jī)制。以中心為發(fā)起點(diǎn)，通過聯(lián)合屬地質(zhì)監(jiān)稽查部門開展協(xié)同執(zhí)法，對不合格產(chǎn)品開展閉環(huán)處置，有效助推了電商質(zhì)量水平的提升。