?派出所抓賭，本是一件正常的執(zhí)法行為，但最近發(fā)生在光山縣孫鐵鋪鎮(zhèn)的一系列抓賭處罰，卻讓人不解。有的只罰款不開(kāi)票，有的罰款并拘留，還有的收了罰款后又退給了當(dāng)事人。更有個(gè)別群眾向派出所討要罰款收據(jù)后，竟被改罰拘留。這到底是怎么回事?8月20日下午，東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾邔?duì)此事進(jìn)行了走訪調(diào)查。

□東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾?李光遠(yuǎn) 章繼軍

【事件】涉嫌賭博被罰款 因索要票據(jù)改罰拘留

7月24日，在外打工的鄒冬冬接到哥哥的電話，說(shuō)孫鐵鋪派出所的民警通知他們，鄒冬冬涉嫌賭博被舉報(bào)，讓他回來(lái)說(shuō)明情況。因?yàn)椴环奖?，自己也沒(méi)參與過(guò)賭博，鄒冬冬沒(méi)有回家。

“8月1日，5名民警去了我家，說(shuō)我和我爸都涉嫌賭博，需要交罰款，交一個(gè)人的就行。”鄒冬冬說(shuō)，隔天父親就去派出所交了5000元現(xiàn)金。不久后，鄒冬冬回家，得知父親已經(jīng)交了罰款，但派出所沒(méi)有出具票據(jù)，也沒(méi)有處罰決定書。

8月10日上午，鄒冬冬打電話給光山縣政法委，反映孫鐵鋪派出所收了罰款不開(kāi)票一事。“大約半小時(shí)后，派出所民警占文龍給我打電話，承諾下周一(8月13日)處理。”鄒冬冬說(shuō)，但到了周一，派出所并未處理。

8月14日上午，鄒冬冬再次打電話給光山縣政法委。中午，鄒冬冬的父親接到派出所通知，讓其下午1點(diǎn)半去協(xié)商處理。

“我給民警占文龍打電話問(wèn)情況，他說(shuō)重新處罰了，之前收的5000元罰款退回，改為拘留10天、罰款3000元。”鄒冬冬說(shuō)，父親當(dāng)天就被拘留了，相同遭遇的，還有曾經(jīng)跟父親一起賭過(guò)的4個(gè)人。“退的2000元我們沒(méi)接受。說(shuō)罰款就罰款，說(shuō)退錢就退錢，說(shuō)拘留就拘留，這處罰也太隨意了吧?”

【調(diào)查】抓賭處罰有點(diǎn)亂

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從7月份開(kāi)始，孫鐵鋪派出所集中開(kāi)展了對(duì)賭博案件的偵辦，涉賭人員大多是近半年內(nèi)曾參與過(guò)賭博、后被舉報(bào)牽連。

居民蔣某某告訴記者，7月11日，他因以往參與賭博被叫到孫鐵鋪派出所。他現(xiàn)場(chǎng)交了4000元罰款給民警，并被拘留了10天。8月19日，民警給他送去了一張3000元的河南省政府非稅收入票據(jù)(日期為7月16日)，還有500元錢。“民警說(shuō)這500元是多收的，退給我;另外500元是體檢費(fèi)，沒(méi)票。”

當(dāng)?shù)鼐用襦u某某對(duì)自己的遭遇，也很不解。7月29日，他接通知到派出所接受調(diào)查。當(dāng)天出來(lái)后，便托親戚去派出所交了6000元罰款，沒(méi)有開(kāi)票也沒(méi)有處罰決定書。然而，就在幾天前(鄒冬冬舉報(bào)后不久)，親戚突然又把6000元錢給了他，說(shuō)是派出所退還的。

據(jù)多位知情人稱，最近一個(gè)多月，孫鐵鋪街上因賭博被舉報(bào)的有數(shù)十人，每人罰款3000元到6000元不等。

【回復(fù)】在偵案件 想采訪需層層申請(qǐng)

8月20日下午4點(diǎn)多，記者來(lái)到孫鐵鋪派出所。當(dāng)記者表示想了解賭博罰款不開(kāi)票是否確有其事時(shí)，一位自稱該所指導(dǎo)員的民警告訴記者，采訪必須有光山縣公安局宣傳科的批文，或者有宣傳科人員陪同，并復(fù)印了記者的記者證和身份證。

隨后，記者致電孫鐵鋪派出所所長(zhǎng)曹春雷，曹所長(zhǎng)稱，這是一起在偵案件，目前屬于保密階段;若想采訪，必須有縣局同意。

下午5點(diǎn)20分左右，記者來(lái)到光山縣公安局宣傳科，工作人員稱科長(zhǎng)不在，先找分管宣傳的局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。幾分鐘后告訴記者，局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)采訪得報(bào)到光山縣委宣傳部，宣傳部同意才能采訪。

【律師說(shuō)法】一事不二罰 罰款需有票據(jù)和處罰決定書

針對(duì)此事，記者聯(lián)系了河南春屹律師事務(wù)所主任張少春。張少春律師認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出處罰時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“一事不二罰”的基本原則，就是一個(gè)違法行為不能處罰兩次、不能重復(fù)處理。

至于處罰是否合理，張少春律師稱，我國(guó)《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

對(duì)于處罰不開(kāi)票的問(wèn)題，張少春律師表示，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰時(shí)，必須出具處罰決定書，并開(kāi)具正規(guī)票據(jù)。“若罰款不開(kāi)票，上級(jí)主管部門應(yīng)該介入調(diào)查。”