發(fā)改委力推電力市場化交易“擴(kuò)容”

國家發(fā)改委、國家能源局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(下稱《通知》)，力推電力市場化交易。文件明確要求，各地進(jìn)一步提高市場化交易電量規(guī)模，加快放開發(fā)用電計劃，擴(kuò)大市場主體范圍，積極推進(jìn)各類市場主體參與電力市場化交易。

《通知》明確要求，各地進(jìn)一步提高市場化交易電量規(guī)模，加快放開發(fā)用電計劃，擴(kuò)大市場主體范圍，積極推進(jìn)各類市場主體參與電力市場化交易。在發(fā)電方面，加快放開煤電，有序推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電參與交易，規(guī)范推進(jìn)燃煤自備電廠參與交易。在用戶方面，放開所有符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶，支持放開年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶，積極支持用電量大的工商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)行業(yè)等用戶進(jìn)入市場，2018年全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)用戶發(fā)用電計劃。在售電方面，將履行相關(guān)程序的售電企業(yè)視同大用戶參與交易，鼓勵售電公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，靠降低成本和提供增值服務(wù)參與競爭，支持供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)，積極支持售電公司代理中小用戶參與交易。

《通知》進(jìn)一步提出，結(jié)合實際統(tǒng)籌發(fā)用電側(cè)放開節(jié)奏，明確放開各類發(fā)電企業(yè)、用戶進(jìn)入市場的時間，明確放開比例，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。鼓勵跨省跨區(qū)網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點交易，對有條件的地區(qū)，有序支持點對網(wǎng)、點對點交易，支持清潔能源開展交易。進(jìn)一步完善交易機(jī)制，完善市場主體注冊制，進(jìn)入市場的發(fā)電企業(yè)、用戶和售電公司等均要完成注冊程序，成為合格市場主體。規(guī)范市場主體交易行為，要求市場主體按照交易規(guī)則參與各類交易，通過市場競爭形成價格，接受政府有關(guān)部門監(jiān)管，同時明確要求各地有關(guān)部門最大限度減少對微觀事務(wù)的干預(yù)。

《通知》還提出，完善中長期合同交易電量價格調(diào)整機(jī)制，交易雙方可在合同中約定建立固定價格、“基準(zhǔn)電價+浮動機(jī)制”、隨電煤價格、產(chǎn)品價格聯(lián)動或隨其他因素調(diào)整等多種形式的市場價格形成機(jī)制。

對于電力市場化改革，努力降低社會用電成本，業(yè)內(nèi)也持積極態(tài)度。南方電網(wǎng)公司董事長李慶奎撰文表示，電力市場化改革不僅能充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置的“指揮棒”作用，還能通過市場競爭來降低企業(yè)用能成本，提升實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的國際競爭力。以南方電網(wǎng)為例，2017年南方五省區(qū)通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費等措施，降低全社會用電成本545億元;通過在深圳開展全國首個輸配電價改革試點，探索建立并完善了“準(zhǔn)許成本加合理收益”電價機(jī)制及配套辦法，實現(xiàn)了輸配電價改革“破冰”;通過組建區(qū)域和省級電力交易機(jī)構(gòu)，打造了規(guī)范、透明的電力交易平臺。改革實踐證明，大力推動電力市場化改革有利于優(yōu)化營商環(huán)境，減輕全社會特別是企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放出實實在在的紅利，對提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效率效益大有裨益。(記者 于祥明)