河南鶴壁山城區(qū)：騰籠換鳥(niǎo)為老工業(yè)基地裝上發(fā)展“新馬達(dá)”

自實(shí)施老工業(yè)基地搬遷改造以來(lái)，曾經(jīng)的百里煤城——河南省鶴壁市山城區(qū)企業(yè)數(shù)量下降一半，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值比重卻提升至47%，騰籠換鳥(niǎo)為老工業(yè)基地振興裝上“新馬達(dá)”。

古時(shí)“棲鶴地”　曾成“懸空城”

山城區(qū)曾經(jīng)是鶴壁的中心城區(qū)。進(jìn)入工業(yè)文明以來(lái)，曾經(jīng)的古時(shí)“棲鶴地”以煤炭起家，先后誕生500多家工業(yè)企業(yè)，涵蓋了電力、冶金、建材、化工、機(jī)械、醫(yī)藥、輕工等多個(gè)領(lǐng)域，吸納全區(qū)就業(yè)近五分之一。一煤獨(dú)大，煤炭產(chǎn)值占比最高時(shí)一度達(dá)到全區(qū)的七成。

因煤而興，也因煤而困。數(shù)十年的采煤，致使面積197平方公里的山城區(qū)，采空面積高達(dá)20平方公里。原鶴煤集團(tuán)4對(duì)主力礦井散布城區(qū)周圍，形成名副其實(shí)的“懸空城”。

資源過(guò)度開(kāi)發(fā)讓全區(qū)的環(huán)境約束也“越勒越緊”。2016年以前，與“詩(shī)河”淇河齊名的湯河不僅沒(méi)有了詩(shī)意，還經(jīng)常以劣5類水質(zhì)，成為河南城市黑臭水體排名榜上的常客。

騰出“舊籠”換“新鳥(niǎo)”

“一定要還山城人民一條清水河。”2016年山城區(qū)委在黨代會(huì)上提出把老工業(yè)基地搬遷改造作為頭號(hào)工程來(lái)抓。2016年以來(lái)，山城區(qū)通過(guò)“小散亂污”企業(yè)整治取締活動(dòng)，逢廠必進(jìn)，排查取締“小散亂污”企業(yè)181家，不僅完成既定任務(wù)，而且還多排查出了81家小散污染企業(yè)。

布局不合理的要“遷”。結(jié)合鶴壁市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位，山城區(qū)先后引導(dǎo)34家企業(yè)退城入園，以搬遷促轉(zhuǎn)型。位于城區(qū)的飛鶴股份公司，是一家以煤礦勞保用品起家的企業(yè)，工礦膠靴產(chǎn)量占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的60%以上。因煤礦減產(chǎn)和環(huán)保等原因，2013年來(lái)，企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模連年萎縮。2016年，在政府引導(dǎo)下，飛鶴股份退城入園，以此為契機(jī)，企業(yè)3億元引進(jìn)全進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，轉(zhuǎn)戰(zhàn)安全鞋領(lǐng)域。

“原料是德國(guó)巴斯夫的，皮是印度進(jìn)口的，現(xiàn)在全自動(dòng)化后，生產(chǎn)一只鞋只要16秒。”飛鶴股份總經(jīng)理徐吉奎說(shuō)，工礦靴市場(chǎng)萎縮，但安全鞋市場(chǎng)依然很大，因?yàn)槿坎捎铆h(huán)保材料，我們的價(jià)格比市場(chǎng)高出30%，仍然供不應(yīng)求。

騰籠換鳥(niǎo)，沉陷區(qū)也成了“香餑餑”。通過(guò)搬遷治理，山城區(qū)在沉陷區(qū)上建成了6平方公里的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，通過(guò)土地?fù)Q投資等模式，目前已吸引25家企業(yè)入駐，成為拉動(dòng)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的重要力量。

老基地裝上發(fā)展“新馬達(dá)”

山城區(qū)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，自2016年搬遷改造以來(lái)，山城區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量從500多家下降了一半，但2017年全區(qū)生產(chǎn)總值不僅繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加明顯。三產(chǎn)比重由原來(lái)的約15%提升至近30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的近半壁江山。

從一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的化肥廠起家，山城區(qū)寶馬集團(tuán)如今已是河南最大的甲醇和二甲醚生產(chǎn)基地之一。在集團(tuán)廠區(qū)的一角，今年6月，該集團(tuán)與北京華石能源科技發(fā)展公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的我國(guó)首臺(tái)自主MCT懸浮床加氫工業(yè)示范裝置通過(guò)專家鑒定，標(biāo)志著我國(guó)在重油加工技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。以技術(shù)創(chuàng)新為突破，目前，投資72億元的煤焦油加工項(xiàng)目正式落戶鶴壁，成為該市史上最大的工業(yè)投資項(xiàng)目。

在山城區(qū)與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、北京中興通集團(tuán)合作建設(shè)的雙創(chuàng)園區(qū)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉曉音說(shuō)，開(kāi)園5個(gè)月，園區(qū)一期便已吸引23家企業(yè)簽約入駐，清華大學(xué)11名博士后前來(lái)柔性掛職。

滄海桑田，轉(zhuǎn)型使得曾經(jīng)的“棲鶴地”正重新回歸鳥(niǎo)類樂(lè)園。2017年4月，長(zhǎng)年出現(xiàn)在全省水質(zhì)排名榜尾的湯河，通過(guò)綜合治理，三大指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。今年以來(lái)，以湯河為源的鶴鳴湖上，目前已發(fā)現(xiàn)灰鶴、白鷺等20多種鳥(niǎo)類在此安家。新華社記者李鵬