消息稱國家正研究對直接進口到電廠煤炭實施傾斜政策

原標題：煤炭結(jié)構(gòu)性保供戰(zhàn)再次打響

《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研了解到，雖然當前全國煤炭總體供需平穩(wěn)，但區(qū)域性煤缺價高的現(xiàn)象仍然存在，受此影響，電廠普遍日子“難過”，同時還引發(fā)整個工業(yè)經(jīng)濟的連鎖反應。后續(xù)隨著煤炭迎峰度夏時節(jié)到來，區(qū)域供需矛盾或進一步凸顯。今年既要堅定不移去產(chǎn)能，又要防止出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、時段性供應緊張。對此，從加快煤炭產(chǎn)能置換步伐、增加鐵路運力、調(diào)整進口煤限制政策等方面入手，相關(guān)部門再次打響煤炭結(jié)構(gòu)性保供戰(zhàn)。

區(qū)域性煤缺價高問題凸顯

去年3月份，七大火電企業(yè)“聯(lián)名上書”似乎并未讓寧夏煤炭緊缺的問題有所緩解。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近年來，按照國家化解煤炭過剩產(chǎn)能的總體部署，寧夏加大了落后產(chǎn)能煤礦和自然保護區(qū)內(nèi)煤礦關(guān)閉退出力度。截至2017年底，全區(qū)共關(guān)閉煤礦37處，退出產(chǎn)能1327萬噸，超額完成了國家下達的煤礦關(guān)閉退出任務。

然而，作為西電東送的網(wǎng)架樞紐以及國家確定的火電外送基地，隨著寧夏煤炭需求快速增長，供應缺口不斷擴大。2017年全區(qū)原煤產(chǎn)量7645萬噸，煤炭消費量1.1億噸，缺口超3300萬噸。進入2018年，神華寧煤400萬噸煤炭間接液化項目、寧東至浙江輸電配套電源等依托煤炭資源布局的項目全面投產(chǎn)、投運，年新增煤炭需求2000萬噸以上，全區(qū)煤炭供應缺口或超過5000萬噸，煤炭穩(wěn)定供應面臨較大壓力。

重慶面臨著同樣的難題。在去產(chǎn)能推進、區(qū)域協(xié)調(diào)不暢和上下游產(chǎn)業(yè)失衡等一系列因素作用下，這個本就缺煤的直轄市煤炭供需差距進一步擴大。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏指出，目前全國煤炭總體供需是平穩(wěn)的，但氣候因素、煤炭轉(zhuǎn)運能力及市場預期對短時供需平衡的影響越來越大。從煤電需求來看，統(tǒng)調(diào)電廠1月下旬日均耗煤644萬噸，4月上旬僅470萬噸，相差174萬噸，短時波動幅度加大。而今后一個時期，隨著去產(chǎn)能步伐加快，南方不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦退出較多，原煤生產(chǎn)逐步向資源條件好、競爭能力強的晉陜蒙地區(qū)集中，區(qū)域供需矛盾將進一步凸顯。

《經(jīng)濟參考報》記者注意到，5月份，國內(nèi)動力煤消費進入淡旺季交替的關(guān)鍵時期，雖然大型煤企當月長協(xié)降幅較大，但部分產(chǎn)區(qū)煤價、公路運價主動探漲，而沿?；痣姀S日耗居于高位，港口場存增加有限，結(jié)構(gòu)性缺貨加重，在售貨源稀缺，尤其是優(yōu)質(zhì)山西煤最為緊俏。中泰證券分析師李俊松認為，5月過后逐漸進入暑期旺季，動力煤價格有望開展季節(jié)性反彈，未來三個月預計煤價將呈現(xiàn)向上趨勢。

高煤價引發(fā)產(chǎn)業(yè)連鎖反應

受益于較高的煤炭價格，煤炭行業(yè)的好日子還在延續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度27家煤炭上市公司全部實現(xiàn)盈利，合計歸母凈利潤和扣非后凈利潤分別為244億元和235億元，同比增長5.5%和3.4%，環(huán)比2017年四季度分別增長46%和55.1%。

電力行業(yè)則是另一番景象。在38家上市電企中，有16家一季度凈利潤虧損，19家電企凈利潤同比下滑，只有3家電企凈利同比有所增加。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的報告也指出，在電煤價格同比繼續(xù)提高、市場化交易導致電價下降等因素共同影響下，煤電企業(yè)經(jīng)營形勢仍然較為嚴峻，部分大型發(fā)電集團煤電板塊仍然整體虧損，虧損面接近50%。受煤電企業(yè)持續(xù)虧損、煤電新開工項目減少等因素影響，發(fā)電設(shè)計、建設(shè)施工等企業(yè)經(jīng)營形勢也較為嚴峻。

煤炭短缺和價格上漲還引發(fā)整個工業(yè)經(jīng)濟的連鎖反應。據(jù)了解，去年寧夏13家煤電企業(yè)累計虧損十幾億元，致使電力直接交易的讓利能力下降，原來執(zhí)行的優(yōu)惠電價空間不斷壓縮。

《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多家用電企業(yè)反映，雖然參與了電力直接交易，但優(yōu)惠幅度很小。“現(xiàn)在只比標桿電價降了3厘錢，企業(yè)成本明顯上升。”寧夏紫光天化蛋氨酸公司副總經(jīng)理楊勇說，在煤價高企的情況下電廠能繼續(xù)給企業(yè)讓利實屬不易。

當?shù)赜嘘P(guān)部門負責人表示，寧夏工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，很多企業(yè)用電成本在生產(chǎn)成本中占比高達50%以上，如果這部分成本不能向下游產(chǎn)業(yè)鏈傳導出去，企業(yè)就會面臨關(guān)停風險。

迎峰度夏保供戰(zhàn)打響

事實上，國家有關(guān)部門已注意到了這一問題。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，繼4月19日召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議之后，近日國家發(fā)改委又召開會議部署迎峰度夏的保供工作。“主要還是希望通過新產(chǎn)能的釋放、增加鐵路運力、較為寬松的進口煤政策等，保障夏季用煤高峰供需總體平衡，使得煤炭價格能穩(wěn)定在每噸500元至570元的合理區(qū)間。”有業(yè)內(nèi)人士透露。

近期煤炭產(chǎn)能置換步伐加快。5月7日，河北發(fā)布2018年煤炭退出產(chǎn)能置換指標公開交易公告，32處退出煤礦年產(chǎn)能1035萬噸置換指標(按規(guī)定折算產(chǎn)能)，定于2018年5月19日15時在河北省公共資源交易中心平臺以“公開掛牌、集中競價”方式進行交易。

湖南發(fā)布的2017年關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能指標交易信息(第一批)涉及11個煤礦，產(chǎn)能118萬噸，折算產(chǎn)能118.3萬噸。福建去產(chǎn)能指標交易工作實施方案明確，關(guān)閉退出煤礦均按享受中央財政獎補，此類退出煤礦指標折算比例統(tǒng)一按退出產(chǎn)能的30%計。黑龍江也明確企業(yè)可以在公共資源交易網(wǎng)進行煤炭產(chǎn)能置換指標交易。

另一項重要的工作則是解決運力問題。發(fā)改委明確要推動加快北煤南運大通道建設(shè)，加強鐵路與其他運輸方式的銜接，保障重點區(qū)域電煤運輸需求。而2018年中國鐵路總公司要求新增發(fā)運量2億噸。有業(yè)內(nèi)人士介紹說，鐵路運輸主要干線大秦線、朔黃線基本處于滿負荷狀態(tài)，難有大的增量，主要還是挖掘蒙冀線和瓦日線的潛力。

此外，進口煤政策或有所調(diào)整。南方沿海地區(qū)煤炭需求近8億噸，其中約25%依靠進口。4月初，福建、廣東、浙江等幾個主要煤炭進口省份都對進口煤重啟限制措施，在此之下，我國4月份進口煤炭2228.3萬噸，同比減少249.7萬噸，下降10.08%;環(huán)比減少441.7萬噸，下降16.54%。有消息稱，國家有關(guān)部門正在研究如何對直接進口到電廠的煤炭實施傾斜政策。記者 王璐 于瑤