山東多項財稅改革走在前列　建立財政信息公開“五張清單”

記者　姜宏建　報道

2017年，山東省深入推進財稅體制改革，著力提升財政管理能力現(xiàn)代化水平。在抓好既定改革方案落實的基礎(chǔ)上，研究推出一批新的改革舉措，形成“1+39”的財稅改革制度框架體系，多項改革走在全國前列。這是記者近日從省財政廳獲得的消息。

財政透明度方面，我省在全國率先建立財政信息公開“五張清單”，全面公開財政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費、涉企財稅政策、民生政策、財政部門行政權(quán)力等信息，加快建設(shè)透明財政。在有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的中國財政透明度評價報告中，去年我省得分居全國首位。

財政體制改革方面，我省制定出臺全省財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革指導(dǎo)意見，并在民生領(lǐng)域逐項研究明晰財政事權(quán)與支出責(zé)任。加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，省級專項轉(zhuǎn)移支付由2013年的243項壓減到61項。研究制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合意見，省、市下放管理權(quán)限到縣，由縣級自主統(tǒng)籌安排使用，財政支農(nóng)資金使用效益進一步提高。

預(yù)算管理改革成效明顯。山東將14項政府性基金列入一般公共預(yù)算，將國有資本經(jīng)營預(yù)算收入按15%調(diào)入一般公共預(yù)算，預(yù)算之間的統(tǒng)籌銜接更加緊密。在37個縣(市、區(qū))扎實開展縣級現(xiàn)代預(yù)算管理改革試點，基層預(yù)算管理水平穩(wěn)步提升。出臺以市為單位統(tǒng)籌推進縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見，加快推進市域內(nèi)縣域間民生政策保障標(biāo)準(zhǔn)、機關(guān)事業(yè)單位工資性收入政策等“五個基本統(tǒng)一”。預(yù)算績效管理改革范圍進一步擴大，除社保基金預(yù)算外，其他三本預(yù)算的投資發(fā)展類項目全部實行績效目標(biāo)管理，大力推進第三方機構(gòu)獨立評價，有效提升了財政資金使用效益。

稅制改革扎實推進。在實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步完善增值稅政策。從去年12月1日起實施水資源稅改革試點，從今年1月1日起實施環(huán)境保護稅法，地方稅體系建設(shè)步伐加快。

此外，我省逐步完善財政投融資機制。省級設(shè)立政府引導(dǎo)基金20只，參股基金39只。儲備并納入全國PPP綜合信息平臺的項目1174個，概算投資額1.25萬億元，示范項目、落地項目、開工項目、民營資本投資項目數(shù)量均居全國前列。在規(guī)范運用政府購買服務(wù)方式融資的基礎(chǔ)上，爭取銀行授信1678億元，當(dāng)年發(fā)放貸款789億元，有力支持了棚戶區(qū)改造。支持司法、教育、科技、文化、審計、國企等改革也取得積極進展。