油氣改革將全面加速　專(zhuān)家建議開(kāi)放油氣進(jìn)口權(quán)

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中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，壟斷行業(yè)的改革首先要從推動(dòng)國(guó)資國(guó)企和行業(yè)改革相結(jié)合入手，比如鐵路和電信的壟斷行業(yè)改革應(yīng)當(dāng)引入民資和外資，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加市場(chǎng)的有效性，破除壟斷帶來(lái)的效率低下和要素成本偏高問(wèn)題。監(jiān)管層應(yīng)加強(qiáng)依照《反壟斷法》的督查執(zhí)法，切實(shí)對(duì)價(jià)格和資源實(shí)施壟斷的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行處罰，做到一視同仁，公平對(duì)待。

壟斷行業(yè)的改革一直是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，就壟斷行業(yè)的分類(lèi)來(lái)看，屬于自然壟斷行業(yè)的有自來(lái)水、電力、公交等，這些壟斷行業(yè)的存在有其必然性。此外，壟斷行業(yè)還涉及通訊行業(yè)、軍工行業(yè)、煙草行業(yè)、重要交通行業(yè)等。

劉向東表示，從國(guó)資國(guó)企改革方向看，壟斷行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模較大，可以通過(guò)引入社會(huì)資本進(jìn)行重組拆分，支持其到國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相連通，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，即通過(guò)開(kāi)放倒逼壟斷行業(yè)改革。

一直以來(lái)，有關(guān)部門(mén)都在積極推進(jìn)壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格穩(wěn)步放開(kāi)。去年5月份國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。

海通證券一位分析師表示，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)石化行業(yè)改革將有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，改革將圍繞打破壟斷、重組整合兩方面展開(kāi)。打破壟斷，即石化行業(yè)將在油氣區(qū)塊、油氣進(jìn)口權(quán)、油氣管網(wǎng)、油氣倉(cāng)儲(chǔ)、油氣價(jià)格等方面進(jìn)行市場(chǎng)化改革，引入民營(yíng)資本及社會(huì)資本。重組整合，即石化央企對(duì)旗下業(yè)務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行單一業(yè)務(wù)板塊的整合重組，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

去年11月份，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》，對(duì)未來(lái)三年價(jià)格機(jī)制改革進(jìn)行了全面部署。《意見(jiàn)》聚焦壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、涉企收費(fèi)、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、民生保障等七個(gè)方面，提出了重點(diǎn)改革任務(wù)。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的思路，要求進(jìn)一步深化電力、天然氣、鐵路貨運(yùn)等壟斷行業(yè)價(jià)格改革。

國(guó)新未來(lái)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)徐光瑞昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，電力、天然氣、鐵路貨運(yùn)等壟斷行業(yè)的價(jià)格改革已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的“深水區(qū)”，下一階段，這些領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革將會(huì)在推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度和反壟斷執(zhí)法力度、體現(xiàn)資源環(huán)境成本在價(jià)格形成中的作用等方面逐步實(shí)現(xiàn)突破。