■ 社論

鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，是趨勢(shì)，補(bǔ)貼政策也需要繼續(xù)堅(jiān)持。補(bǔ)貼政策調(diào)整的目的，其實(shí)還是讓消費(fèi)者以適中的價(jià)格用上技術(shù)和質(zhì)量更高的新能源汽車。

最近一段時(shí)間以來，關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼政策醞釀進(jìn)一步收緊的消息引發(fā)了多方關(guān)注。有媒體報(bào)道稱，有關(guān)方面正研究調(diào)整2018年中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，傾向鼓勵(lì)高里程、低能耗車型。而新能源汽車?yán)m(xù)航里程150公里以下的產(chǎn)品補(bǔ)貼或?qū)⒎浅Ｖ停履茉纯蛙嚺c專用車的補(bǔ)貼額度則有明顯下調(diào)。同時(shí)，也有消息稱，新能源汽車地方補(bǔ)貼面臨取消。

消息雖然有些差別，但從近段時(shí)間以來來自各方的消息來看，輿論均比較認(rèn)可：就是補(bǔ)貼政策要進(jìn)一步調(diào)整，需要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼應(yīng)該更加傾向于能量密度高的產(chǎn)品。

眾所周知，新能源汽車補(bǔ)貼分為中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼兩部分。2010年，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，要求地方財(cái)政對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車購置和電池回購等給予支持。不可否認(rèn)，正是因?yàn)橛醒氲刎?cái)政補(bǔ)貼的大力支持，國內(nèi)新能源汽車保有量才得到了迅速增長(zhǎng)，整個(gè)行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。

新能源汽車補(bǔ)貼政策需要調(diào)整。一是，一些地方發(fā)生了令人意想不到的“騙補(bǔ)事件”。財(cái)政部在2016年就曾公布，僅蘇州吉姆西、蘇州金龍等5家企業(yè)騙補(bǔ)總金額已經(jīng)超過10億元。2016年底，工信部等四部委出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案，方案要求地方補(bǔ)貼不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。隨后，各地陸續(xù)明確了地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，北京、天津私人領(lǐng)域按國標(biāo)50%補(bǔ)貼。

“地補(bǔ)”不超過中央補(bǔ)貼50%，顯然透露出政策調(diào)整的信號(hào)。而在調(diào)整以前，以一輛6-8米純電動(dòng)中巴車為例，國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬元/輛，很多地方按照1:1補(bǔ)貼，則一輛車僅補(bǔ)貼就能拿到60萬元。這么高的補(bǔ)貼讓很多車企垂涎欲滴。一些缺乏技術(shù)含量的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，“騙補(bǔ)”遠(yuǎn)比改進(jìn)工藝、降低能耗更加有利可圖。

二是在新能源汽車補(bǔ)貼政策試行數(shù)年之后，需要向更高階段發(fā)展，需要更加充分考慮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提質(zhì)增效方面的作用，并提高補(bǔ)貼政策在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面的效率。近年來，實(shí)際上不少企業(yè)推出了大量的低端新能源汽車，技術(shù)含量不高，卻依靠補(bǔ)貼而活得很好。而未來的補(bǔ)貼則應(yīng)該更加體現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的支持，而不宜再給那些濫竽充數(shù)者以機(jī)會(huì)。

可以預(yù)期，補(bǔ)貼調(diào)整后，或?qū)⒊霈F(xiàn)新能源汽車落后產(chǎn)能被淘汰，以及一部分企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失利退出市場(chǎng)的情形。一些依靠財(cái)政“輸血”成為名牌的企業(yè)，甚至可能從市場(chǎng)消失。但無論如何，新能源汽車的健康、持續(xù)發(fā)展，仍有賴于充分的市場(chǎng)發(fā)育、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);而補(bǔ)貼更有效率，則會(huì)更加符合市場(chǎng)的趨勢(shì)。鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，是趨勢(shì)，補(bǔ)貼政策也需要繼續(xù)堅(jiān)持。而補(bǔ)貼政策調(diào)整的目的，其實(shí)還是讓消費(fèi)者以適中的價(jià)格用上技術(shù)和質(zhì)量更高的新能源汽車。