用專項(xiàng)資金為職工“謀福利”、挪公款辦“豬場(chǎng)”，本想著“好事”辦了一大堆，然而卻觸犯了刑法。據(jù)河南省檢察院官方微信河南檢察消息，不久前，河南省伏牛山自然保護(hù)區(qū)黑煙鎮(zhèn)管理局(以下簡(jiǎn)稱黑煙鎮(zhèn)管理局)局長(zhǎng)劉書定因私分國(guó)有資產(chǎn)、濫用職權(quán)、挪用公款、非法持有槍支彈藥被法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑十年。

私分公款 自認(rèn)為是為職工“謀福利”

劉書定現(xiàn)年56歲，2009年任伏牛山自然保護(hù)區(qū)黑煙鎮(zhèn)管理局局長(zhǎng)。

黑煙鎮(zhèn)管理局與黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)是“一套班子兩塊牌子”、具有事業(yè)和企業(yè)雙重性質(zhì)的混合型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在林場(chǎng)創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，財(cái)政每年給予其定額補(bǔ)貼，以滿足林場(chǎng)職工的工資待遇等。進(jìn)入本世紀(jì)之后，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益重視，林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入也越來越少，200多號(hào)職工的工資不能保證，劉書定為此犯了難。

2011年，河南省林業(yè)廳給黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)下達(dá)中幼林撫育工作任務(wù)，并撥付中幼林撫育專項(xiàng)資金，劉書定眼前一亮，他找到了解決林場(chǎng)職工工資、津貼嚴(yán)重缺口的“鑰匙”。

“2011年至2014年，西峽縣財(cái)政撥付給黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)中幼林撫育專項(xiàng)資金共計(jì)694萬余元，真正用于中幼林撫育的資金不足270萬元。”辦案檢察官李富龍介紹，“剩余的420余萬元專款，經(jīng)黑煙鎮(zhèn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，以發(fā)‘勞務(wù)報(bào)酬’‘勞務(wù)費(fèi)’的辦法，用于林場(chǎng)工人工資、福利、獎(jiǎng)金、生活補(bǔ)貼等。”

中幼林撫育補(bǔ)貼是國(guó)家撥付的專項(xiàng)資金，應(yīng)該?？顚Ｓ茫瑔为?dú)建賬，全部用于中幼林撫育，省、市、縣林業(yè)主管部門每年都會(huì)定期檢查。為了使賬面不出紕漏，劉書定讓財(cái)務(wù)部門以“勞務(wù)費(fèi)”的名義，編造出每個(gè)職工一次栽種了多少畝數(shù)的假支出清單，人人簽字。這樣，在賬面上將420萬元“沖平”。

虛報(bào)名單 套取94萬元改造資金

2011年，河南省林業(yè)廳批復(fù)給黑煙鎮(zhèn)管理局二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金500多萬元，用于林區(qū)內(nèi)建設(shè)虎林檢查站、道路修復(fù)、生物防火林帶等。對(duì)于能建的項(xiàng)目，該局與西峽縣某建筑工程有限公司簽訂建筑施工合同，由該公司負(fù)責(zé)建設(shè)。因配套資金不到位，暫時(shí)不能建的項(xiàng)目，推遲建設(shè)。

而恰在此時(shí)，該局辦公樓西邊正在建設(shè)5層3000余平方米的賓館大樓，該賓館屢次遭承建方索款而多次停工。為使賓館盡早建好投入使用，劉書定決定，將二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金100多萬元撥付給賓館承建方用于裝修。為應(yīng)付上級(jí)檢查，該局與承攬二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的建筑公司簽訂了100多萬元虛假施工合同，并通過驗(yàn)收。

隨著對(duì)證據(jù)的固定，黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)入了辦案干警的視線。辦案人員從上級(jí)批文中了解到，林場(chǎng)棚戶區(qū)改造，上級(jí)批復(fù)306戶，每戶補(bǔ)貼2萬元，共計(jì)612萬元。另外，財(cái)政又補(bǔ)貼配套資金300多萬元用于水、電、氣鋪設(shè)。黑煙鎮(zhèn)林場(chǎng)實(shí)有職工200多戶，在上報(bào)該項(xiàng)目時(shí)，劉書定為了林場(chǎng)小區(qū)的配套資金更充足，虛報(bào)47戶名單，套取了94萬元棚戶區(qū)改造資金。

“劉書定還違規(guī)處理公務(wù)，致使國(guó)家194萬元的資金脫離監(jiān)管，屬于濫用職權(quán)。”辦案干警李鵬說。

挪用專項(xiàng)資金 搞“豬產(chǎn)業(yè)”

為增加單位合法的收入來源，劉書定可謂費(fèi)盡心思。2011年10月份，劉書定一行到丹水鎮(zhèn)六里廟茶場(chǎng)考察野豬養(yǎng)殖項(xiàng)目后，與場(chǎng)主薛某、薛某某及林場(chǎng)名下的保源公司經(jīng)理張某簽訂了合作養(yǎng)殖協(xié)議，成立了西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司，注冊(cè)資金60萬元，約定吸納三股。

“林場(chǎng)出資20萬元現(xiàn)金入股，薛某以所養(yǎng)野豬作價(jià)入股，共作價(jià)31萬元，超出20萬元的部分，算薛某某入股，我將自己的9萬元與薛某某的11萬元合并為20萬元算一股。”劉書定供述，“2012年初，西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司正式開始運(yùn)營(yíng)，林場(chǎng)負(fù)責(zé)銷售、賬目管理，薛某負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，薛某某為監(jiān)事。”

為了在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，從2013年2月至10月，劉書定6次累計(jì)挪用棚戶區(qū)改造等?？?15萬元給煙林公司，用于維持野豬養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)。兩年多的持續(xù)借款，高達(dá)390多萬元的債務(wù)拖累了董事長(zhǎng)劉書定，擠盡了資金周轉(zhuǎn)的空間，拖垮了煙林公司。2014年9月份，經(jīng)林場(chǎng)班子會(huì)研究商定，煙林公司宣告破產(chǎn)。經(jīng)善后處置，收回成本180萬元，外欠債務(wù)210萬元，其中包括挪用棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)資金。

2017年7月26日，西峽縣法院一審宣判，劉書定犯非法持有槍支彈藥罪，判處有期徒刑三年;同時(shí)犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪、濫用職權(quán)罪、挪用公款罪分別判處有期徒刑三年、三年、五年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金10萬元。