中新網(wǎng)上海12月2日電 (記者 馬化宇)2日，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委在上海市金山區(qū)舉辦的都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化論壇上，組織了一組報(bào)告的發(fā)布。這組報(bào)告顯示以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角為代表的中國(guó)三大都市區(qū)，在展現(xiàn)出國(guó)際化都市區(qū)共性的同時(shí)，也越來(lái)越體現(xiàn)各具特色的發(fā)展路徑。都市區(qū)產(chǎn)業(yè)與空間形態(tài)各不相同，城際間人口往來(lái)強(qiáng)度差異顯著。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委城市中心”)與中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)控股的智慧足跡數(shù)據(jù)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“智慧足跡公司”)通過(guò)對(duì)三大城市圈的網(wǎng)格人口熱力分析，發(fā)現(xiàn)三大都市圈范圍內(nèi)熱點(diǎn)區(qū)域形狀和特征狀態(tài)各不相同。京津冀區(qū)域內(nèi)北京一家獨(dú)大的現(xiàn)象依然突出，長(zhǎng)三角是多中心，珠三角呈現(xiàn)連綿化趨勢(shì)，這點(diǎn)在廣佛、深莞之間特別明顯?？傮w而言，珠三角的城市群發(fā)育程度高于長(zhǎng)三角，而長(zhǎng)三角高于京津冀。

從外來(lái)人口的來(lái)源地來(lái)看，三大都市圈的輻射范圍雖有交叉區(qū)域，但各有特點(diǎn)。京津冀外來(lái)人口主要來(lái)自北方片區(qū)，包括了東北、華北的大部地區(qū)，具體省份涉及山東、河南、遼寧、吉林、黑龍江等，而長(zhǎng)三角主要來(lái)源地為中原以及華東地區(qū)，范圍包括江西、河南、山東南部等，珠三角則主要來(lái)源于華中、華南和川渝地區(qū)，具體包括湖南、湖北、廣西、四川等。這也表明了三大都市圈未來(lái)發(fā)展將影響帶動(dòng)的區(qū)域，這些也都是潛在的有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域。各大都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才引進(jìn)政策、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都可以根據(jù)人口來(lái)源地特征相應(yīng)調(diào)整與適配。

智慧足跡公司總經(jīng)理李振軍發(fā)布了三大都市圈城際人口往來(lái)強(qiáng)度Top20，排在前三位的上海-蘇州、廣州-佛山、北京-廊坊。除了以上三對(duì)城市外，排名第四的北京-保定聯(lián)系熱度上升，反映國(guó)家雄安新區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)的影響。

從外來(lái)人口的比例來(lái)看，珠三角的外來(lái)人口比例超過(guò)了53%，為三區(qū)之最，其他兩區(qū)也都超過(guò)20%，京津冀外來(lái)人口比例最低。具體到各個(gè)城市而言，東莞是外來(lái)人口占比之最，而珠三角囊括了排名的前四位。

發(fā)改委城市中心學(xué)術(shù)委秘書長(zhǎng)馮奎分析認(rèn)為，對(duì)都市區(qū)人口流動(dòng)、分布的研究具有多方面政策含義。比如，都市區(qū)城際人口流動(dòng)強(qiáng)度，有利于識(shí)別與判定同城化現(xiàn)象，對(duì)同城化城市的空間規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合發(fā)展有一定導(dǎo)向作用。對(duì)外來(lái)人口占比較大的地市而言，政府應(yīng)制定專門化政策，解決外來(lái)人口的配套設(shè)施，以及生產(chǎn)和生活問(wèn)題，提高城市對(duì)外來(lái)人口的人文關(guān)懷，促進(jìn)外來(lái)人口融入城市。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人口紅利的提高，有利于提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院、教育部《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》課題組于同日發(fā)布了《2017上海大都市圈人文城市發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告對(duì)上海大都市圈7座城市人文城市發(fā)展水平進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)：上海與蘇州的發(fā)展現(xiàn)狀處于第一梯隊(duì)，總體表現(xiàn)比較優(yōu)秀但在“文化環(huán)境”方面存在較明顯不足，需要研究和實(shí)施“集中兵力”的人文城市發(fā)展戰(zhàn)略;無(wú)錫、寧波的發(fā)展現(xiàn)狀處于第二梯隊(duì)，在總體發(fā)展上比較均衡，但同時(shí)各方面也都有較大的上升空間，需要研究和實(shí)施“穿插作戰(zhàn)”的人文城市發(fā)展戰(zhàn)略;嘉興、南通和舟山處于第三梯隊(duì)，發(fā)展的均衡性差且優(yōu)勢(shì)指標(biāo)很少，不僅要想辦法突出特色，更需要花大力氣打好基礎(chǔ)，需要研究和實(shí)施“全面突擊”的人文城市發(fā)展戰(zhàn)略。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林教授指出，與西方大都市圈相比，大上海都市圈在經(jīng)濟(jì)總量、交通基建和人口規(guī)模上已經(jīng)領(lǐng)先，但在城市軟實(shí)力、城市管理和服務(wù)、城市文化與精神上卻落后很多。目前長(zhǎng)三角各城市在文化建設(shè)和評(píng)估上的“各自為戰(zhàn)”與“互不買賬”，可以說(shuō)正在重復(fù)著長(zhǎng)三角長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的“單打獨(dú)斗”和“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，并已實(shí)際上成為影響長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群培育和建設(shè)質(zhì)量的主要問(wèn)題和重大矛盾之一。(完)