近日，三門峽市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“三門峽市發(fā)改委”)發(fā)布公告，就三門峽天鵝湖濕地公園景區(qū)門票及觀光車試行價(jià)提出方案，并決定11月28日組織聽證會。

消息公布，引起三門峽市民和社會廣泛關(guān)注。一直免費(fèi)的景區(qū)為何開始收費(fèi)?價(jià)格制定的依據(jù)又是什么?對此，大河報(bào)記者采訪相關(guān)部門調(diào)查釋疑。

[收費(fèi)]價(jià)格聽證會將舉行，門票價(jià)擬每人75元或80元

作為三門峽市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2015年起，三門峽黃河天鵝湖濕地旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)。

項(xiàng)目是在天鵝湖濕地公園、陜州公園和黃河公園的基礎(chǔ)上，打通沿黃連接帶，把三個(gè)公園連成一體，打造黃河沿岸集天鵝觀賞、生態(tài)體驗(yàn)、休閑觀光、健康養(yǎng)生于一體的生態(tài)旅游度假目的地。

其中，作為國家4A級旅游景區(qū)的天鵝湖濕地公園為度假區(qū)的核心組成部分。自2009年對外免費(fèi)開放以來，每年牡丹花開、三門峽黃河旅游節(jié)、冬季天鵝歸來時(shí)，都會吸引大批游客來此觀賞游玩。景區(qū)也一直敞開懷抱，擁抱來自各地的游客免費(fèi)參觀。

不過，今后這一“免費(fèi)”政策或?qū)⒏淖儭?/p>

今年11月10日，三門峽市發(fā)改委對外發(fā)布公告，經(jīng)報(bào)三門峽市政府同意，決定于11月28日召開三門峽市天鵝湖旅游度假區(qū)門票及觀光車試行價(jià)聽證會。

關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格共有兩個(gè)方案，分別為75元/人和80元/人。觀光車票擬定為，景區(qū)內(nèi)全程20元/人;沿黃連接帶全程20元/人;黃河公園內(nèi)全程20元/人。

消息公布后，市民給予了高度關(guān)注。

“怎么突然要收費(fèi)了?”“讓游客留宿三門峽，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好嗎?收費(fèi)有必要嗎?”

同時(shí)，對于門票及觀光車價(jià)格問題，不少網(wǎng)友稱“有點(diǎn)高”。

天鵝湖公園景區(qū)為什么決定收費(fèi)呢?收費(fèi)價(jià)格又是如何制定的呢?

對此，大河報(bào)記者聯(lián)系到三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園景區(qū)管理處副主任、天鵝湖旅游開發(fā)有限責(zé)任公司副總、董事張軍輝。

解釋1

“出于三個(gè)方面的考慮，一是天鵝保護(hù)的需要，二是游客安全的需要，第三個(gè)是服務(wù)提升的需要。”張軍輝說。

據(jù)介紹，三門峽天鵝湖濕地公園是國內(nèi)白天鵝越冬數(shù)量最多的棲息地，2015年1月份天鵝數(shù)量達(dá)到6000多只。

除本地市民外，每年有大量外地游客前來，且人數(shù)逐年上升。因此帶來的噪音、汽車尾氣、亂扔垃圾、私自投喂、驚嚇天鵝等人為因素，對白天鵝在此的棲息越冬影響越來越大。

“我們專門咨詢了全國天鵝鳥類濕地研究方面的專家，認(rèn)為人流、車流的逐年增多，或?qū)⒊霈F(xiàn)和其他保護(hù)區(qū)一樣‘人進(jìn)鳥退’的悲劇。”張軍輝說，據(jù)此才考慮通過封閉運(yùn)營，適量控制游客數(shù)量來保證白天鵝的棲息越冬。

除此之外，張軍輝介紹說，“暴漲”的游客數(shù)量導(dǎo)致安全隱患的增加，也是決定收費(fèi)的原因之一。

“去年天鵝越冬時(shí)，節(jié)假日每天超5萬人次來公園觀賞天鵝。每年4月中旬牡丹花開，高峰期日游客量更是達(dá)到10萬余人次。”張軍輝說，根據(jù)旅游專家對濕地公園承載量的計(jì)算，目前公園每天最多只能容納1.5萬人次的游客。

大量游客的擁入，存在極大的安全隱患，特別是觀賞白天鵝的木棧道上，極易發(fā)生踩踏等事故。出于保障游客安全的考慮，景區(qū)決定通過封閉運(yùn)營，限制車輛進(jìn)入，適當(dāng)控制人流。

同時(shí)張軍輝也表示，天鵝湖濕地公園作為國家4A級旅游景區(qū)，雖然一直在提檔升級，但因長期處于開放狀態(tài)，產(chǎn)生不了景區(qū)應(yīng)有效益，各種設(shè)施也很難達(dá)到景區(qū)需要的標(biāo)準(zhǔn)，且后期建設(shè)和運(yùn)營仍需大量資金投入。

“封閉運(yùn)營收費(fèi)后，游客中心、旅游商鋪等基礎(chǔ)設(shè)施將得到進(jìn)一步完善，也能為大家提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”張軍輝說。

解釋2

“此次票價(jià)的制定，是三門峽市發(fā)改委根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過長期多次調(diào)研做出的。”張軍輝介紹說，按照《河南省定價(jià)目錄》文件等有關(guān)規(guī)定，省管以外利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價(jià)格，以及利用公共資源建設(shè)的景區(qū)(含省管景區(qū))內(nèi)的交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格授權(quán)市、縣人民政府。根據(jù)三門峽市發(fā)改委的有關(guān)文件，4A級以上(含4A級)門票價(jià)格由市發(fā)改委管理。

經(jīng)前期調(diào)研測算，三門峽黃河天鵝湖旅游度假區(qū)門票定價(jià)總成本為3904.86萬元，其中包括人員招聘、基礎(chǔ)設(shè)施、管理費(fèi)等。游客人數(shù)按4A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，年接待游客不低于50萬人次計(jì)算，門票單位定價(jià)成本約為78元/人。

天鵝湖景區(qū)20輛觀光車總成本192.58萬元，按照觀光車乘坐人數(shù)年預(yù)計(jì)10萬人次計(jì)算，單位成本19.26元/人。因此門票擬定為75元/人和80元/人兩個(gè)方案，觀光車票定為20元/人。

“這個(gè)價(jià)格只是擬定，最終定價(jià)還需等到聽證會后最終決定。”張軍輝說，雖然此次核算為三門峽黃河天鵝湖旅游度假區(qū)的總體成本，度假區(qū)除了天鵝湖濕地公園景區(qū)外，也包括黃河公園及陜州公園。但為了優(yōu)惠游客，本次門票收費(fèi)只針對天鵝湖濕地公園景區(qū)，其他區(qū)域仍然免費(fèi)開放。

此外，針對部分網(wǎng)友提出景區(qū)門票“三門峽人是否收費(fèi)或優(yōu)惠”的問題，張軍輝也明確表示會有優(yōu)惠，但目前方案仍在制定中。

同時(shí)，張軍輝表示，具體收費(fèi)時(shí)間未定。

解釋3

“除了每年的牡丹、天鵝為亮點(diǎn)外，我們也將區(qū)別于周邊的同類景區(qū)，做到差異化，加入了更多的互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)域。”張軍輝說。

在對方提供的一張景區(qū)總體規(guī)劃平面圖上，記者注意到，占地1.2萬余畝的天鵝湖濕地公園景區(qū)，主要由青龍湖、蒼龍湖、召公島、周公島四部分組成，而規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域多達(dá)36處，其中包括花海迎賓廣場、巖石花園、濕地花園、歡樂親子營等。

“游客服務(wù)中心正在最后的裝修中，巖石花園、濕地花園等也進(jìn)入最后的收尾階段，預(yù)計(jì)月底將完工。”張軍輝介紹，屆時(shí)景區(qū)內(nèi)將滿足游客吃、喝、玩、樂等各種需求。

同時(shí)，為保證游客在景區(qū)內(nèi)能有更加舒適的體驗(yàn)，張軍輝透露，景區(qū)為此修建了17個(gè)3A級衛(wèi)生間，這也是旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)的最高等級。其中，內(nèi)部裝修的能獨(dú)立空氣處理的新風(fēng)系統(tǒng)，更是超出標(biāo)準(zhǔn)線。此外，1000個(gè)符合景區(qū)特色的垃圾箱、400多個(gè)別具風(fēng)格的座椅等也都將在景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)。為滿足游客需要，還將實(shí)現(xiàn)景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(記者 房琳 閭斌 文圖)