前不久，來(lái)自寧夏回族自治區(qū)的14名考生步入大學(xué)校園。與其他人有所不同的是，他們有一個(gè)共同的身份——涉罪未成年人。今年，寧夏共有15名涉罪未成年人參加高考，14人考上大學(xué)，其中7人考上了一本。

“這是否對(duì)未成年人犯罪的縱容?”社會(huì)上有著質(zhì)疑的聲音。

“我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)未成年人‘教育、感化、挽救’方針，‘教育為主，懲罰為輔’原則和‘少捕慎訴少監(jiān)禁’特殊少年司法政策。這15個(gè)孩子涉及故意輕傷害、尋釁滋事、盜竊等一些犯罪情節(jié)輕微的案子，我們作出的不捕、不訴的決定也是依法依規(guī)的。”寧夏回族自治區(qū)人民檢察院未成年人檢察處檢察官余川告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者。

“首先，未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰，這是法定的從輕、減輕處罰情節(jié);第二，他們犯罪以后認(rèn)罪態(tài)度好、真誠(chéng)悔罪，而且都是初犯、偶犯，犯罪后都積極退贓、退賠，得到了被害人的諒解，被害人出具了諒解書(shū)要求司法機(jī)關(guān)對(duì)其從輕、減輕或者免除處罰，還有其他法定或酌定從輕、減輕處罰的情節(jié)。”他解釋說(shuō)。

“對(duì)未成年人的刑事犯罪，我們進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，全面了解未成年人成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、接受教育情況、家庭關(guān)系、監(jiān)護(hù)幫教條件、教育挽救的可能性等，綜合考量各種因素后，協(xié)同各方制訂個(gè)性化的幫教方案，盡最大努力去教育、感化、挽救他們。”余川補(bǔ)充道，“但是，對(duì)未成年人涉嫌的一些嚴(yán)重暴力犯罪案件，尤其是犯罪性質(zhì)惡劣、手段非常殘忍、情節(jié)非常嚴(yán)重，社會(huì)危害性大的，對(duì)這種犯罪，我們也是依法堅(jiān)決懲處的。”

未成年人犯罪后考入大學(xué)

“檢察官姐姐，我被錄取了，謝謝你們一次又一次的幫助……”今年7月，小凡(化名)打來(lái)電話，向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)未成年人檢察官報(bào)喜訊并反復(fù)表達(dá)謝意。

2016年4月的一天，正在讀高中的小凡與另外3名同學(xué)酒后萌發(fā)一個(gè)“大膽”的計(jì)劃——搶來(lái)路人的手機(jī)送給同學(xué)作為生日禮物。隨后，他們將站在路邊的一名男子圍住，搶走了對(duì)方的手機(jī)。然而，還沒(méi)等他們走遠(yuǎn)，就被警察抓獲。

“這是一次偶然性的犯罪，犯罪過(guò)程沒(méi)有使用暴力手段，也未造成人身傷害，主觀惡性不大。而且當(dāng)時(shí)這幾個(gè)孩子認(rèn)罪悔罪態(tài)度好，沒(méi)有再犯的社會(huì)危害性，我們想給他們一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，所以依法作出了構(gòu)罪不捕的決定。”

沙坡頭區(qū)人民檢察院未成年人檢察科科長(zhǎng)郭美玉介紹，該院受理這起案件后，考慮到小凡他們當(dāng)時(shí)均為未成年人，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，案發(fā)后賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失并取得諒解，社會(huì)危害性不大;此外，4人的社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)及學(xué)校出具證明書(shū)證實(shí)4人平時(shí)表現(xiàn)良好，并同意使用社區(qū)矯正;結(jié)合不公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)，2017年4月，沙坡頭區(qū)人民檢察院依法決定對(duì)4名未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴，考驗(yàn)期為6個(gè)月。

在考驗(yàn)期內(nèi)，這些涉罪未成年人要按照檢察官制定的幫教考察方案，履行相應(yīng)的義務(wù)，一旦違反相應(yīng)規(guī)定，他們?nèi)匀粫?huì)被提起公訴。

“第一是報(bào)告義務(wù)，他們每個(gè)月要報(bào)告近期思想活動(dòng)，離開(kāi)所居住的市縣區(qū)也要向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告;第二是遵紀(jì)守法，考驗(yàn)期間他們不得進(jìn)入已明令不允許未成年人進(jìn)入場(chǎng)所和明顯不適宜未成年人進(jìn)入場(chǎng)所，如迪廳、網(wǎng)吧、酒吧、KTV歌廳、會(huì)所等;第三，在家里要孝順父母，積極主動(dòng)參與從事一些公益服務(wù)活動(dòng);此外還要好好學(xué)習(xí)，不得與社會(huì)上閑雜人員接觸。”郭美玉介紹。

“如果考驗(yàn)期內(nèi)符合這些規(guī)定，我們就不起訴，如果他違反了這些規(guī)定，我們認(rèn)為有必要，就依法提起公訴，相當(dāng)于有個(gè)延緩期。”在余川看來(lái)，2012年修改的刑事訴訟法第二百七十二條增加了附條件不起訴的規(guī)定，為未成年人案件處理提供了一種新的選擇。“每一個(gè)案子都很糾結(jié)，這個(gè)孩子是起訴還是不起訴。他的有些方面可能是需要保護(hù)的，有些方面又需要懲處，這個(gè)時(shí)候附條件不起訴制度的優(yōu)越性就體現(xiàn)出來(lái)了”。

“不是說(shuō)不捕、不訴以后我們就不管了，未成年人檢察工作不僅是辦案，更重要的是通過(guò)大量的教育感化挽救工作，使這些孩子重新回歸家庭、回歸學(xué)校、回歸社會(huì)。”考驗(yàn)期間，檢察官為小凡等人量身定制了幫教方案，及時(shí)關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)情況，適時(shí)給予心理疏導(dǎo)。同時(shí)不定期邀請(qǐng)小凡等人及其父母參與親職教育和團(tuán)體輔導(dǎo)，加強(qiáng)親子溝通，鼓勵(lì)父母正確教育、關(guān)愛(ài)子女。

寧夏檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合愛(ài)心企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等共設(shè)立未成年人觀護(hù)幫教基地40個(gè)。在幫教考察觀護(hù)站，涉罪未成年人從事勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)，有些在企業(yè)里學(xué)到了汽車(chē)修理等一技之長(zhǎng)。辦案檢察官除了定期、不定期地跟蹤回訪涉罪未成年人和他們的家長(zhǎng)，還會(huì)向社區(qū)、企業(yè)的觀護(hù)人員了解情況。

“經(jīng)過(guò)跟蹤考察，我們覺(jué)得這幾個(gè)孩子表現(xiàn)真的是挺好的，考察期間也沒(méi)有違反需要遵守的規(guī)定。”郭美玉說(shuō)。2017年10月，考驗(yàn)期滿，沙坡頭區(qū)人民檢察院依法對(duì)4人作出不起訴決定。今年，4人均考上大學(xué)。

近兩年，寧夏檢察機(jī)關(guān)共對(duì)15名涉罪未成年人作出了構(gòu)罪不捕、相對(duì)不起訴、附條件不起訴的決定，在作出不監(jiān)禁的處理以后，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合涉罪未成年人家長(zhǎng)、學(xué)校、愛(ài)心企業(yè)還有社區(qū)共同對(duì)他們制定了個(gè)性化的幫教措施，進(jìn)行幫教考察。在今年的高考中，14人考上大學(xué)，其中7人考入一本，3人考入二本，3人考入三本，1人考入大專(zhuān)。

余川介紹，2012年修改的刑事訴訟法設(shè)立了未成年人刑事保護(hù)的專(zhuān)章，在這種背景下，最高人民檢察院2013年印發(fā)的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》要求省級(jí)、地市級(jí)人民檢察院和未成年人刑事案件較多的基層人民檢察院，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)。寧夏回族自治區(qū)檢察院開(kāi)始專(zhuān)人辦理未成年人檢察工作，并于2016年在全區(qū)三級(jí)檢察院成立了未成年人檢察部門(mén)。

“聽(tīng)到這些涉罪的孩子考上大學(xué)的消息，我非常高興，這充分表明我們未成年人檢察辦案和幫教的成果是顯著的，也標(biāo)志著這些孩子的人生航向重新回到了正常的軌道。”寧夏回族自治區(qū)人民檢察院未成年人檢察處處長(zhǎng)擺山花表示。

絕不縱容未成年人惡性犯罪

2017年8月，中衛(wèi)市的未成年人楊龍(化名)因摔倒在地被他人嘲笑，便攜帶砍斧伙同余海(化名)欲向嘲笑他的人泄憤。由于沒(méi)有找到人，楊龍先在網(wǎng)吧內(nèi)無(wú)故毆打他人，被拉開(kāi)后，又在馬路上故意與3名路人發(fā)生碰撞，糾集王某某、馬某某兩名成年人(均另案處理)到場(chǎng)，楊龍、余海先后持砍斧、帶有毛刺的鐵管與王某某、馬某某追打、圍打3名被害人，致使3人不同程度受傷。其中一名被害人全身多處損傷，左側(cè)耳廓的損傷程度達(dá)重傷二級(jí);另一名被害人右顳骨骨折達(dá)到輕傷二級(jí)，并有多處輕微傷。案發(fā)后楊龍?zhí)与x現(xiàn)場(chǎng)，后被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。

沙坡頭區(qū)人民檢察院以故意傷害罪對(duì)楊龍、余海提起公訴。今年6月8日，經(jīng)法院一審審理，楊龍以故意傷害罪被判處有期徒刑二年三個(gè)月，宣告緩刑三年六個(gè)月。宣判后，沙坡頭區(qū)人民檢察院認(rèn)為楊龍故意傷害他人身體，手段惡劣，后果嚴(yán)重，不符合犯罪情節(jié)較輕，對(duì)楊龍判處緩刑屬適用法律錯(cuò)誤，遂提出抗訴。

“當(dāng)時(shí)楊龍的同案犯中成年人已經(jīng)異地審理判了緩刑，一審法院認(rèn)為，同案犯中成年人判了緩刑，這里又是個(gè)未成年人，理所應(yīng)當(dāng)判緩刑。”郭美玉介紹，“這起案件中，楊龍雖然是未成年人，但兩名成年人就是他打電話糾集來(lái)的，被害人的輕傷和重傷都是他造成的，且他在現(xiàn)場(chǎng)起到了指揮作用，整個(gè)案件中，楊龍明顯是主觀作用相對(duì)較大的那個(gè)犯罪嫌疑人，可以說(shuō)如果沒(méi)有他，其他人也不可能參與到這次犯罪中，也不會(huì)造成這么重大的危害后果。”

“這種情況下，一個(gè)案子中的確有成年人和未成年人，但是不能說(shuō)楊龍是未成年人，他的應(yīng)受懲罰性就降低到同案成年人之下。從他的主觀惡性程度來(lái)看，我們認(rèn)為他是不適宜判處緩刑的。”郭美玉強(qiáng)調(diào)。

經(jīng)二審法院審查，楊龍不符合緩刑條件，檢察機(jī)關(guān)的抗訴理由成立，予以改判。今年9月，此案經(jīng)中衛(wèi)市中級(jí)人民法院審理，撤銷(xiāo)原審法院的判決，改判楊龍有期徒刑二年三個(gè)月。

“對(duì)于未成年人的暴力犯罪、性侵犯罪及其他主觀惡性比較大的犯罪，除了按照法律規(guī)定對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)減輕的處罰，對(duì)于他們的應(yīng)受懲罰性，我們依照法律來(lái)辦理，絕對(duì)不會(huì)心慈手軟。”郭美玉說(shuō)。

“現(xiàn)在很多人說(shuō)司法機(jī)關(guān)一味地保護(hù)犯罪的未成年人，說(shuō)我們是‘小惡不懲縱容大惡’，其實(shí)不是這樣的，我們做的一些打擊的工作，由于各種原因相對(duì)報(bào)道少一些。我們有一個(gè)原則叫‘寬容不縱容，厚愛(ài)更嚴(yán)管。’”在余川看來(lái)，懲治也是教育，無(wú)論監(jiān)禁與否，都是教育感化這個(gè)孩子的一種手段，殊途同歸，最終的目的都是讓涉罪未成年人回歸家庭、回歸社會(huì)，回到正常的人生軌道上來(lái)。

“他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)法庭審判環(huán)節(jié)，可能意識(shí)不到法律不是兒戲。”郭美玉認(rèn)為，對(duì)涉罪未成年人訓(xùn)誡的過(guò)程也非常必要，“我們?cè)谇f嚴(yán)的宣告室內(nèi)，面對(duì)檢徽，向被附條件不起訴的未成年人和家長(zhǎng)宣告警醒書(shū)，這個(gè)過(guò)程非常神圣。同時(shí)給他們講解他的犯罪危害性有多大，對(duì)社會(huì)、對(duì)本人、對(duì)被害人的危害有多大，一定要讓他認(rèn)識(shí)到這個(gè)錯(cuò)誤。第二是普法教育，讓他知道法律是什么，法律跟道德的區(qū)別是什么。”

2017年以來(lái)，沙坡頭區(qū)人民檢察院逐步建立了未成年人司法社會(huì)綜合保護(hù)中心和未成年人司法社會(huì)保護(hù)監(jiān)督幫教服務(wù)平臺(tái)。今年4月，該“中心+平臺(tái)”模式被最高人民檢察院確定為全國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐基地。“形成規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、制度化、社會(huì)化的幫教保護(hù)體系預(yù)防犯罪、減少犯罪、保護(hù)未成年人合法權(quán)益，為他們提供全面綜合的司法保護(hù)，是我們的最終目的。”郭美玉說(shuō)。

2017年，寧夏全區(qū)未成年人檢察處檢察官都取得了心理咨詢師資格證，其中90%以上擁有國(guó)家三級(jí)以上心理咨詢師資格。“現(xiàn)在我們有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)的人員，專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)、研究未成年人保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，經(jīng)過(guò)多次專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，理念上都有了大的提升，特殊政策、特殊制度都能得到較好的貫徹落實(shí)。這些孩子能夠考上大學(xué)，也是檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作快速發(fā)展的縮影。”余川說(shuō)。