截至2017年底，西安市共有幼兒園1530所，其中民辦幼兒園占62.3%。日前，國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊發(fā)布的調(diào)查報告顯示，目前，陜西學前教育蓬勃發(fā)展，公辦、民辦并駕齊驅(qū)，但民辦幼兒園收費高盈利低，無證幼兒園清理難等矛盾依然存在，普惠性幼兒園發(fā)展亟待推進。

西安共有幼兒園1530所

民辦幼兒園占62.3% 盈利低

截至2017年底，全省民辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總量的比重超過半數(shù)，達到55%左右;容納幼兒人數(shù)超過60%。其中，大城市和人口密集地區(qū)民辦幼兒園更多更集中。西安市共有幼兒園1530所，在園兒童32萬名。其中民辦幼兒園占62.3%，容納適齡幼兒超過70%。離西安城區(qū)較近的臨潼區(qū)、長安區(qū)，民辦幼兒園數(shù)量均接近或超過60%。

其中，民辦幼兒園收費高，盈利低。對于標準化民辦幼兒園，因為需要不斷加大投入，因此雖然收費高但盈利小，甚至虧損。長安區(qū)藝林春天幼兒園2015年注冊投資800萬元，后期追加投資200萬元，共投資1000余萬元;2017年在園幼兒400余人，每生每月保教費1500元;年內(nèi)幼兒園支付租賃場地100萬元，支付教保員工工資和社保540萬元，沒有盈利。為了達到優(yōu)質(zhì)辦園條件，該園2017年又投入100多萬元裝置了新風系統(tǒng)、空氣凈化系統(tǒng)和防霾設(shè)施，經(jīng)營負擔沉重。

缺乏規(guī)范指導(dǎo)規(guī)模小

分散無證幼兒園整治困難較大

在居民居住聚集地區(qū)，幼兒園數(shù)量仍然不能滿足社會需求，加之民辦幼兒園收費高，導(dǎo)致一些無證民辦幼兒園悄然而生。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照區(qū)域人口總量，長安區(qū)韋曲鎮(zhèn)需配備40所幼兒園，但目前全鎮(zhèn)僅有4所公辦幼兒園。公辦資源少，民辦規(guī)模小且收費高，而政府對辦園編制執(zhí)行只出不進原則，因此很多有辦園條件的投資人難以取得辦園資格，先經(jīng)營再申照的無證幼兒園大量存在。這些無證幼兒園，缺乏規(guī)范指導(dǎo)，規(guī)模小、收費高，數(shù)量多、分散廣，給監(jiān)管帶來了一定難度。

普惠性幼兒園供給不足

降低經(jīng)營成本吸引民間資本投入

雖然全省各地幼兒園數(shù)量快速增長，但是伴隨隨遷子女急劇增加和“二孩”政策影響，質(zhì)優(yōu)價廉的公辦幼兒園仍然是“一位難求”，“入公辦園難”、“入民辦園貴”問題突出。調(diào)查顯示，截至2017年，咸陽市普惠性民辦幼兒園共有144所，僅占民辦幼兒園的39.3%。

據(jù)此，建議加強政策扶持，引導(dǎo)民間資本投入普惠性幼兒園建設(shè)。受制于投資回報期長、短期經(jīng)濟效益低、準入門檻高等因素影響，民間資本投向普惠性幼兒園的意愿較弱。多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模小、投入低、規(guī)范性差，存在安全隱患，所以必須加快推進普惠性幼兒園建設(shè)，進一步落實土地、建設(shè)、水電氣等優(yōu)惠政策。例如普惠性民辦幼兒園用地按教育用地方式供給，降低普惠性幼兒園經(jīng)營成本，提升盈利空間，吸引民間資本投入。(記者 王昕)