公務(wù)員“金飯碗” 依然是熱門，專家建議完善公務(wù)員薪酬制度

文章導(dǎo)讀： 媒體進(jìn)行的一項(xiàng)公務(wù)員離職調(diào)查顯示，有超過(guò)七成的受調(diào)查者將公務(wù)員離職的原因歸于薪酬低和晉升空間狹窄。

資料圖：山西太原一公務(wù)員考點(diǎn)，考生準(zhǔn)備進(jìn)入考場(chǎng)。中新社記者 武俊杰 攝

1月25日，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2018年度考試錄用公務(wù)員筆試成績(jī)公布。此次國(guó)家公務(wù)員考試，近166萬(wàn)人爭(zhēng)奪2.8萬(wàn)多個(gè)職位，意味著國(guó)考競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。

公務(wù)員報(bào)名人數(shù)24年間增長(zhǎng)377倍

每年的國(guó)考由中組部、人社部、國(guó)家公務(wù)員局組織，為中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)招錄公務(wù)員，招錄對(duì)象面向全國(guó)。

據(jù)國(guó)家公務(wù)員局統(tǒng)計(jì)，2018年“國(guó)考”共有120多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加，計(jì)劃招錄2.8萬(wàn)余人，最終有165.97萬(wàn)人通過(guò)報(bào)名資格審查，較去年增加了17.34萬(wàn)，通過(guò)資格審查人數(shù)與錄用計(jì)劃人數(shù)之比為59比1。

這些數(shù)據(jù)與20多年前首次進(jìn)行的公務(wù)員招錄考試差距很大。

我國(guó)正式建立公務(wù)員考試錄用制度始于1994年，原人事部組織了首屆中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用招考。統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年的國(guó)考提供了30余個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)共490個(gè)招錄名額，最終4400人正式報(bào)考，相當(dāng)于9個(gè)人爭(zhēng)考一個(gè)職位。

24年過(guò)去，國(guó)考競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不可同日而語(yǔ)。記者粗略計(jì)算，1994年和2018年相比，招錄規(guī)模從490人增長(zhǎng)到2.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了57倍;報(bào)名規(guī)模從4400人增長(zhǎng)到165.97萬(wàn)人，增長(zhǎng)了377倍。

歷史數(shù)據(jù)顯示，在2002年國(guó)考報(bào)名人數(shù)僅為6萬(wàn)余人，到了2003年就猛增到12萬(wàn)余人。2003年之后，國(guó)考報(bào)名人數(shù)又開(kāi)始高速增長(zhǎng)，2009年國(guó)考報(bào)名人數(shù)首次突破100萬(wàn)。也就是說(shuō)，報(bào)名人數(shù)從破10萬(wàn)到破100萬(wàn)只用了6年時(shí)間。

從2009年國(guó)考報(bào)名人數(shù)突破100萬(wàn)，一直到2018年度165.97萬(wàn)人通過(guò)報(bào)名資格審查，國(guó)考報(bào)名人數(shù)已連續(xù)10年在百萬(wàn)以上。

公務(wù)員難考原因眾所周知，并非單純題目難，主要還是考的人多，競(jìng)爭(zhēng)激烈。為什么有這么多人要爭(zhēng)著去當(dāng)公務(wù)員呢?當(dāng)公務(wù)員有什么好處?

浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院副教授胡祖虔向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析了公務(wù)員這個(gè)職業(yè)的4個(gè)好處：首先是工作穩(wěn)定有保障。只要能比較好地完成本職工作，不違反公務(wù)員法或者國(guó)家其他法律，一般來(lái)說(shuō)是不會(huì)被辭退的。其次是職業(yè)發(fā)展可預(yù)期。目前，公務(wù)員的升遷體系是最完整的，公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展預(yù)期最為明確。如果自己不犯錯(cuò)，只要認(rèn)真工作，一般不會(huì)被無(wú)故降級(jí)和減薪。第三是公務(wù)員工資福利相對(duì)不錯(cuò)。雖然工資水平比不上一些私企和外企，但工資增長(zhǎng)，政府機(jī)關(guān)總能“領(lǐng)跑”事業(yè)單位和其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)。最后一點(diǎn)，也是最重要的，公務(wù)員職業(yè)可以承載很多年輕人的報(bào)國(guó)理想，不僅具有一定的社會(huì)地位，干得好的話還能更好地凸顯人生價(jià)值。

北大、復(fù)旦畢業(yè)生去向排名

1月5日，北京大學(xué)公布了《北京大學(xué)2017年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》(下稱“《報(bào)告》”)?！秷?bào)告》顯示，2017 年，北京大學(xué)校本部共有 2421 名畢業(yè)生與用人單位簽訂三方協(xié)議。從簽約就業(yè)單位性質(zhì)來(lái)看，到各類企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生比例達(dá)到 52.34%(其中以國(guó)有企業(yè)為主，占 30.44%，民營(yíng)企業(yè)占 11.90%，三資企業(yè)占 8.84%);到機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位工作的畢業(yè)生占簽約人數(shù)的 25.40%。

1月13日，復(fù)旦大學(xué)發(fā)布《復(fù)旦大學(xué)2017年度畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，結(jié)果與北京大學(xué)相似：按就業(yè)單位性質(zhì)統(tǒng)計(jì)，2017屆畢業(yè)生在各類企業(yè)(國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè))就業(yè)的畢業(yè)生比例為67.34%。在高等教育、科研設(shè)計(jì)單位、黨政機(jī)關(guān)就業(yè)的比例為12.95%。

如圖1統(tǒng)計(jì)顯示，北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的畢業(yè)生主要去向仍然是企業(yè)，到機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位工作的比例相對(duì)穩(wěn)定，波動(dòng)不大。

“國(guó)企用人數(shù)量相比機(jī)關(guān)單位大得多，并不意味著公務(wù)員就不熱了。公共機(jī)構(gòu)有行政部門、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。國(guó)家機(jī)關(guān)每年的用人量也就是2萬(wàn)左右，大量的畢業(yè)生去向肯定還是國(guó)有企業(yè)、國(guó)有事業(yè)單位，因?yàn)檫@兩個(gè)部門的用人量比較大。此外，到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)也在增加。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

不僅國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員熱沒(méi)有消退，據(jù)竹立家調(diào)查所知，在省城讀書(shū)之后到縣機(jī)關(guān)工作的大學(xué)生事實(shí)上非常多，現(xiàn)在縣一級(jí)機(jī)關(guān)單位招聘公務(wù)員，報(bào)考人數(shù)是非常多的。“應(yīng)該說(shuō)，大學(xué)生、研究生到縣級(jí)甚至鄉(xiāng)級(jí)工作的積極性或意愿也很強(qiáng)。”竹立家說(shuō)。