□ 英國電信獲得兩項(xiàng)業(yè)務(wù)許可，得益于中國電信業(yè)的不斷對(duì)外開放

□ 外國電信企業(yè)入華后要形成對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)沖擊還有待時(shí)日

□ 英國電信兩項(xiàng)業(yè)務(wù)并非基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，只會(huì)為國內(nèi)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)連接，不涉及內(nèi)容、手機(jī)業(yè)務(wù)等服務(wù)，對(duì)國內(nèi)個(gè)人用戶意義不大

英國電信日前宣布，獲得兩項(xiàng)業(yè)務(wù)許可——中國全國性IP—VPN許可證和中國全國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)許可證。這不僅得益于中國電信業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，也得益于中英兩國的加強(qiáng)合作。據(jù)悉，此次獲得牌照的英電通訊注冊(cè)成立于2015年，由深圳市華夏城智管理咨詢有限公司以及英國電信BT香港合資成立，各占50%股份。

近年來，我國一直在加快電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放進(jìn)程。“目前，像英國電信這樣以合資方式在中國獲得全國性IP—VPN許可證的外國電信公司已經(jīng)很多，但獲得ISP許可證則比較難。”賽迪顧問信息通信產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)分析師李朕接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說。

值得注意的是，英國電信取得的這兩個(gè)牌照并非基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，因此只會(huì)為國內(nèi)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)連接，不涉及內(nèi)容、手機(jī)業(yè)務(wù)等服務(wù)。其中，全國性IP—VPN業(yè)務(wù)主要是指虛擬專用網(wǎng)，也就是局域網(wǎng)業(yè)務(wù)，是企業(yè)內(nèi)部辦公的網(wǎng)絡(luò)，主要是針對(duì)在華的外企，不涉及移動(dòng)端。ISP業(yè)務(wù)則是向個(gè)人提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但不包括內(nèi)容服務(wù)，“因此目前對(duì)國內(nèi)個(gè)人用戶來說意義不大，而且能申請(qǐng)這一業(yè)務(wù)的個(gè)人可能還有資質(zhì)限制。尤其是當(dāng)前，我國提速降費(fèi)進(jìn)展迅速，外國運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)移動(dòng)資費(fèi)可能更高，優(yōu)勢(shì)并不明顯。”李朕分析說。

當(dāng)前，在中國需要搭建內(nèi)部局域網(wǎng)的外企并不少，市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)，外國電信企業(yè)要先“進(jìn)來”，才能等待中國電信業(yè)未來更大的開放。正如英國電信所言，獲得增值電信業(yè)務(wù)牌照非常重要，因?yàn)樵谥袊?，許多跨國客戶需要安全可靠的連接，以便在中國拓展業(yè)務(wù)。

電信業(yè)很早就被列入我國加大開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)了解，英國電信早在1995年就進(jìn)入了中國市場(chǎng)。英國電信官網(wǎng)顯示，目前，其網(wǎng)絡(luò)已覆蓋中國330多個(gè)城市，與移動(dòng)、聯(lián)通等擁有緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

中國信通院日前發(fā)布的《外商投資電信企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)(2018年度)》顯示，目前，我國外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)主要集中在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增值電信業(yè)務(wù)開放種類呈擴(kuò)大之勢(shì)，外資股權(quán)比例呈放寬態(tài)勢(shì)。外商投資企業(yè)可分類適用WTO政策、CEPA政策和上海自貿(mào)區(qū)政策申請(qǐng)，部分業(yè)務(wù)開放比例至100%。

截至2018年年底，獲得批準(zhǔn)的外商投資電信企業(yè)共121家，同比增長(zhǎng)39%。其中，工信部頒發(fā)許可證的86家，上海市通信管理局批復(fù)的35家(上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè))。

在這121家外商投資電信企業(yè)中，外商獨(dú)資企業(yè)有37家，占比30%;外資比例在50%至100%區(qū)間的企業(yè)有7家，約占6%;外資比為50%的有23家，約占19%;較多企業(yè)外資持有股權(quán)比例在10%至50%之間，有47家，約占39%。

從許可數(shù)量上看，在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)位居首位，信息服務(wù)業(yè)務(wù)居第二位，國內(nèi)呼叫中心業(yè)務(wù)仍居第三位，該3項(xiàng)業(yè)務(wù)許可數(shù)量占全部業(yè)務(wù)許可頒發(fā)數(shù)量的81%。

對(duì)此，李朕解釋說，第一個(gè)業(yè)務(wù)可以理解為一個(gè)在線貿(mào)易平臺(tái)，第二個(gè)業(yè)務(wù)通俗地講是可以收發(fā)國際短信，第三個(gè)業(yè)務(wù)可以理解為在國內(nèi)可以進(jìn)行一個(gè)話務(wù)臺(tái)的架設(shè)，相當(dāng)于在國內(nèi)也可以在線咨詢境外運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)等。

“從全球來看，由于基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)涉及國家安全，對(duì)牌照發(fā)放都會(huì)持謹(jǐn)慎態(tài)度。”李朕坦言，當(dāng)前，國內(nèi)電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已很充分，我國電信業(yè)在國家政策引導(dǎo)下，電信資費(fèi)和利潤(rùn)在全球都屬于偏低水平。另外，當(dāng)前通信業(yè)務(wù)收入正從固定寬帶向移動(dòng)寬帶轉(zhuǎn)移。工信部數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入6057億元，比上年增長(zhǎng)10.2%，在電信業(yè)務(wù)收入中占比從上年的43.5%提高到46.6%，此領(lǐng)域業(yè)務(wù)外資企業(yè)并未涉及。因此，外國電信企業(yè)入華后要形成對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)沖擊還有待時(shí)日。(黃鑫)