“退訂回T”成擺設(shè)該如何治？

“退訂回T”，看到推銷(xiāo)短信后，一位成都市民回復(fù)了一個(gè)“T”，希望不再收到這樣的短信。然而，連續(xù)回復(fù)多個(gè)T后，垃圾短信不僅沒(méi)有被“退訂”，發(fā)送的頻率反而更高了。4月15日《成都商報(bào)》報(bào)道，記者以商家名義暗訪短信代發(fā)平臺(tái)，得到的答復(fù)是：“退訂回T”，只是一個(gè)形式，“就算用戶回幾百遍‘T’，也沒(méi)用。這只是對(duì)短信通道的一種投訴，但不會(huì)退訂。后臺(tái)給用戶發(fā)，用戶還是能收到。”面對(duì)此類(lèi)短信，網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家建議，出于安全考慮，在相關(guān)短信制度更加完善之前，建議用戶不回復(fù)或作黑名單處理。

面對(duì)事實(shí)上無(wú)法退訂的短信息，專(zhuān)家的建議，無(wú)疑是有價(jià)值的。但是，把給眾人生活帶來(lái)困擾和無(wú)奈的短信騷擾，交給手機(jī)用戶自我救助，顯然無(wú)法從根源上解決問(wèn)題。

關(guān)于報(bào)道中提到的短信退訂，較早作出具體規(guī)定的是《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。它由工信部頒布，于2015年6月30日開(kāi)始施行。其中第18條明確規(guī)定“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”。對(duì)于“用戶明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的”，《規(guī)定》明確“應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送”。同時(shí)，該條還明確了商家發(fā)送商業(yè)性短信息有明確頻率、期限的義務(wù);用戶未回復(fù)的，視為不同意接收;用戶明確拒絕或者未回復(fù)的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或者相似的短信息。另外，該條還規(guī)定了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶短信息接收意愿核實(shí)的責(zé)任，即基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)通過(guò)其電信網(wǎng)發(fā)送端口類(lèi)商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)保證有關(guān)用戶已經(jīng)同意或者請(qǐng)求接收有關(guān)短信息。

由此，誰(shuí)是誰(shuí)非，一目了然。而如今，在部分短信服務(wù)中，“退訂回T”成了擺設(shè)，這實(shí)際上反映出有關(guān)管理規(guī)定被置于無(wú)視的境地。手機(jī)用戶法定權(quán)益被肆意侵犯，被逼無(wú)奈只能選擇無(wú)視和屏蔽?短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者也未免太囂張，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者亦有失職失察。而關(guān)鍵問(wèn)題出在執(zhí)行和監(jiān)管上。

電信管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)手機(jī)用戶反映的“退訂無(wú)效”的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格依法調(diào)查處理。同時(shí)有關(guān)部門(mén)有必要對(duì)《規(guī)定》實(shí)施近三年來(lái)的情況進(jìn)行全面的調(diào)查了解，查清部分問(wèn)題執(zhí)行乏力的真正原因，并依法處理其中責(zé)任者。

我們知道，一個(gè)制度從在法律上確立到在現(xiàn)實(shí)中推行，其中的一些困難在最初立法階段不能完全準(zhǔn)確地判斷和預(yù)測(cè)。因此，立法部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)有必要進(jìn)行定期和不定期的調(diào)查、總結(jié)，有針對(duì)性地不斷完善，來(lái)更好地維護(hù)群眾利益，這樣法律法規(guī)才更有權(quán)威和力量。對(duì)于短信息退訂無(wú)效一事，同樣如此，只有有關(guān)部門(mén)依法把手機(jī)用戶遭短信息騷擾問(wèn)題解決好，法治權(quán)威才能有保障。（王心禾）