央行：加強(qiáng)風(fēng)控薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》近日印發(fā)。中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)是國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，加快推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，對(duì)于支持金融“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”具有重大意義。一是為有效監(jiān)測(cè)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效、提高服務(wù)效率提供關(guān)鍵信息基礎(chǔ)。二是滿(mǎn)足前瞻性防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的迫切需要。三是支持全面深化金融體制改革、建立現(xiàn)代金融體系的重要舉措。

對(duì)于金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)和范圍，該負(fù)責(zé)人表示，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的總體目標(biāo)是：建立統(tǒng)一科學(xué)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)管理和運(yùn)行機(jī)制，制定并完善標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，建設(shè)并運(yùn)行國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)大國(guó)金融數(shù)據(jù)治理，有效支持我國(guó)貨幣政策決策、宏觀(guān)審慎管理和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)必須實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。該負(fù)責(zé)人指出，一是對(duì)象全，即覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)。二是業(yè)務(wù)全，即覆蓋金融交易的全部鏈條，對(duì)每一筆金融交易，向上關(guān)聯(lián)到最終資金提供方，向下關(guān)聯(lián)到最終資金使用方，同時(shí)密切關(guān)注金融新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，并適時(shí)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍。三是內(nèi)容全，即做到總量與結(jié)構(gòu)分明、數(shù)量與價(jià)格兼?zhèn)洹⒋媪颗c流量并重，從多個(gè)維度提供全面有效的信息。

關(guān)于金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)近期的工作重點(diǎn)及未來(lái)規(guī)劃，該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《意見(jiàn)》明確，近期主要針對(duì)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)”的迫切要求，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是以金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)為突破口，建立交叉性金融產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，有效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨部門(mén)的金融活動(dòng)。二是建立系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，全面掌握系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融體系的影響程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)節(jié)點(diǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是建立金融控股公司等金融集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，支持內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的判斷和外部風(fēng)險(xiǎn)傳染的識(shí)別。四是編制金融業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，完善金融資金流量、存量統(tǒng)計(jì)，摸清金融業(yè)家底，強(qiáng)化宏觀(guān)杠桿率監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。五是完善貨幣信貸統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)綠色金融、普惠金融等專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，合理評(píng)估金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的力度和結(jié)構(gòu)。六是建立并完善債券市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)等金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)，有效識(shí)別市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及其傳染渠道。七是啟動(dòng)國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，按急用先行原則，先建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)，用以初步實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)歸集和新建統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)采集。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的外延，全面加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，主要是建立地方金融管理部門(mén)監(jiān)管的地方金融組織和互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接;在總結(jié)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，以信息安全為基石，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)先進(jìn)、完備的國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)金融管理部門(mén)和數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)的共同努力，基本建成運(yùn)行機(jī)制順暢、制度體系完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、技術(shù)手段先進(jìn)、政策支持效果顯著的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。(記者 彭?yè)P(yáng))