桂林：漓江換新顏 發(fā)展譜新篇(慶祝改革開放40年·百城百縣百企調(diào)研行)

“桂林山水甲天下”，秀美山水是桂林的名片。

如何在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，桂林在實(shí)踐中交出答卷：貫徹踐行新發(fā)展理念，以保護(hù)漓江為核心，改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠及民生，讓自然與社會同進(jìn)步。

如今的桂林，正以可持續(xù)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵。

以生態(tài)保護(hù)為根本，讓漓江煥發(fā)出“青春態(tài)”

“我家三代都靠撐船為生，我14歲來到這里開住家船。”在七星區(qū)訾洲公園旁，今年30歲的趙祖進(jìn)回憶說，“當(dāng)時(shí)靠打魚和撐船維持溫飽，住在船上，環(huán)境惡劣，漲洪水時(shí)，根本不敢睡覺。”

2016年，趙祖進(jìn)一家三口被轉(zhuǎn)移安置，搬上岸住進(jìn)了70平方米的房子，他獲得15萬元安置補(bǔ)助，現(xiàn)在正準(zhǔn)備到漓江保護(hù)區(qū)外與人合開養(yǎng)殖場。細(xì)雨蒙蒙，望著清澈的漓江，趙祖進(jìn)說：“以前這里的水很臟，自己都不想看，我們搬走后，水起碼清了10倍!”

漓江城市段住家船歷史悠久，部分漁民以船為家，吃喝拉撒都在船上，生活污水直排漓江。2016年，桂林市啟動(dòng)漓江城市段住家船整治工作，投入2632萬元，112戶住家船漁民被妥善安置，告別風(fēng)雨飄搖的船上生活，漓江水質(zhì)和景觀環(huán)境得到有效保護(hù)。

“漓江是桂林核心中的核心，競爭力中的競爭力。”桂林市委書記趙樂秦說，保護(hù)漓江責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮?！独旖饔蛏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2013—2025年)》相繼出臺、漓江風(fēng)景名勝區(qū)工委管委會成立、漓江綜合執(zhí)法和長效保潔等制度改革啟動(dòng)實(shí)施、漓江綜合治理與生態(tài)保護(hù)工程持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)……

桂林山水甲天下，漓江保護(hù)天下甲。近年來，桂林先后投入近70億元，全面整治漓江城市段7條溪河、46個(gè)片區(qū)，并向市區(qū)周邊及漓江支流推進(jìn)，遏制污水直排漓江現(xiàn)象，城市污水集中處理率超過99%。

截污還需控源。桂林建立漓江游船環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對漓江游船進(jìn)行全面提檔升級，不達(dá)標(biāo)的全部退出，108艘游船全部實(shí)行星級管理;拆除所有市區(qū)沿岸及洲島魚餐館違規(guī)搭建;漓江城市干流及上游水庫全面禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，沿岸養(yǎng)殖場全部遷移。

今年2月，國務(wù)院批復(fù)同意桂林建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成為中國首批獲批的三座城市之一。“保護(hù)漓江，就是桂林可持續(xù)發(fā)展的核心問題。”桂林市市長秦春成說。

百里漓江，百里畫廊。作為風(fēng)景名勝區(qū)的漓江，2017年接待境外游客量達(dá)到249萬人次。作為桂林市飲用水水源地的漓江，多年來水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，所有國家考核水流斷面水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);漓江流域森林覆蓋率達(dá)到80.46%、城市綠化覆蓋率為40.07%、人均公園綠地面積達(dá)11.68平方米。

以融合發(fā)展為引領(lǐng)，創(chuàng)生態(tài)文化旅游“優(yōu)勢股”

“今年國慶，我們家的房間全被提前預(yù)訂了，收入比平常翻了一番。”漓江冠巖景區(qū)公園旁，民宿“漓江緣”老板賓琴笑容滿面……

接待國內(nèi)外游客238.36萬人次，同比增長18.93%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)28.07億元，同比增長20.47%。這是桂林在今年“十一”黃金周期間的亮眼表現(xiàn)。

改革開放以來，桂林一本藍(lán)圖繪到底，在旅游綜合改革、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面領(lǐng)全國之先，成為現(xiàn)代旅游業(yè)的典范。2012年，國家發(fā)展改革委批復(fù)了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，國際旅游勝地建設(shè)成為桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動(dòng)指南。

保護(hù)和開發(fā)漓江、象鼻山、陽朔等傳統(tǒng)景點(diǎn)，建立漓東百里生態(tài)示范帶，攝影勝地龍脊梯田創(chuàng)建5A級景區(qū)，建設(shè)山水風(fēng)光體驗(yàn)之旅等旅游精品線路……依托秀美山水，桂林的生態(tài)旅游路越走越寬。

“在桂林，只講生態(tài)不全面，還要看桂林的歷史文化。”趙樂秦說，桂林是國家首批歷史文化名城，守好生態(tài)“生命線”的同時(shí)，還要“尋找文化的力量、挖掘文化的價(jià)值”，把歷史文化中的“散珠碎玉”串起來，做好生態(tài)、文化、旅游相融的文章。

漓江之濱，古香古色的逍遙樓傲然聳立。登樓臨風(fēng)，近觀唐代大書法家顏真卿所書“逍遙樓”碑刻，遠(yuǎn)眺“桂林老八景”，山水桂林更添文化之美。靖江王府、正陽東西巷、逍遙樓及周邊街區(qū)等組成一個(gè)1平方公里的歷史文化旅游休閑街區(qū)，每日游客如織，成為桂林文化旅游新地標(biāo)。

《印象·劉三姐》是全國首個(gè)、全球最大的“山水實(shí)景演出”，自2004年公演以來，廣受歡迎。今年，來桂林的游客可觀看體驗(yàn)的文化項(xiàng)目又多了一個(gè)——大型歌舞《桂林千古情》，每場演出座無虛席。

剛剛看完《桂林千古情》，游客廖先生意猶未盡：“我們用了兩個(gè)晚上，分別看《印象·劉三姐》和《桂林千古情》，從不同側(cè)面展現(xiàn)桂林，都很震撼，值得看!”

“生態(tài)是底色，文化是特色，融合是路徑。”桂林市委政研室主任龔明聰說，桂林正加快實(shí)現(xiàn)從旅游目的地向國際旅游勝地轉(zhuǎn)變。截至2017年底，桂林全市A級景區(qū)達(dá)63家。2017年全市旅游接待人數(shù)突破 8000多萬人次;今年1至8月已接待游客6800多萬人次。

以產(chǎn)城互動(dòng)為著力點(diǎn)，強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展“動(dòng)力源”

桂林城區(qū)建筑限制高度，可使用面積和容積率較低，城區(qū)內(nèi)一度出現(xiàn)風(fēng)景名勝、黨政機(jī)關(guān)、工廠企業(yè)、市民住宅區(qū)、游覽區(qū)混雜的情況，人口擁擠、交通阻塞，產(chǎn)業(yè)難以壯大，漓江的負(fù)荷在不斷加重……

環(huán)境限制和土地緊張，猶如兩只大手，扯住桂林發(fā)展的后腿。怎么辦?“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的決策應(yīng)運(yùn)而生。

桂林市民小王搬進(jìn)臨桂新區(qū)的新房已有一年多時(shí)間，“新區(qū)交通通暢，教育、醫(yī)療、公園等一系列公共服務(wù)配套設(shè)施都已比較完善，晚上小區(qū)燈火明亮，人氣越來越旺。”

2009年，臨桂新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈等重大項(xiàng)目集中開工;2014年7月，桂林市委、市政府機(jī)關(guān)正式入駐臨桂新區(qū);2016年，市直44個(gè)具有行政審批功能和服務(wù)的部門全部進(jìn)駐……一座現(xiàn)代化生態(tài)宜居新城正在崛起!與此同時(shí)，老城疏解提升取得顯著成效，漓江兩岸生態(tài)環(huán)境改善，城市品位發(fā)生歷史性變化。

2013年7月，桂林啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資約130億元，分4個(gè)批次在所轄17個(gè)縣區(qū)打造60個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);截至目前已建成三批共44個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)的桂林城鄉(xiāng)發(fā)展新格局初步形成。

漓江東岸，雁山區(qū)草坪回族鄉(xiāng)是休閑旅游主題小鎮(zhèn)。“原來我們草坪通往外界只有唯一的一條水路，坐木船要一個(gè)小時(shí)才能到達(dá)竹江碼頭。”草坪村村民趙小發(fā)說，這幾年草坪變化特別大，路、水、電、網(wǎng)絡(luò)都通了，來旅游的人一年比一年多。

2016年3月，規(guī)劃面積為142.7平方公里的桂林經(jīng)開區(qū)正式掛牌成立。2017年7月，經(jīng)開區(qū)舉辦“桂林華為合作區(qū)招商大會”，整體招商以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群，簽訂10個(gè)協(xié)議項(xiàng)目，投資總額31.64億元，促成華誼智測、巴斯波、孚瑞達(dá)等一批項(xiàng)目簽約入駐園區(qū)。目前，除華為以外，比亞迪、中興等一批中國500強(qiáng)企業(yè)紛紛入駐經(jīng)開區(qū)。

40年來，特別是黨的十八大以來，桂林立足生態(tài)、旅游、文化優(yōu)勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級，地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的11.22億元躍升至2017年的2045.18億元，增長了182倍。秦春成感嘆道：“桂林其實(shí)也是一座產(chǎn)業(yè)之城，正是產(chǎn)業(yè)和山水相得益彰，才讓桂林更有魅力。”(龐革平 劉佳華)