立足澳門、融和粵港、走向世界

——澳門世界旅游休閑中心建設(shè)速覽

(錢春弦)2017年10月16-17日，伴隨著第六屆世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇在澳門如期舉行，作為世界旅游休閑中心——中國澳門，再次贏得海內(nèi)外旅游界及旅游者矚目。

以促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會為發(fā)動機(jī)，澳門世界旅游休閑中心建設(shè)的總體進(jìn)程、工作機(jī)制、任務(wù)重點又是怎樣的?且同記者一起，邊走邊看。

頂層設(shè)計優(yōu)化澳門發(fā)展動力

加快建設(shè)世界旅游休閑中心，進(jìn)一步做大中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，是優(yōu)化澳門發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵舉措。

正如國家旅游局局長李金早所說，建設(shè)澳門世界旅游休閑中心是中央政府基于保持澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展而確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2015年6月2日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家旅游局與澳門特別行政區(qū)政府正式簽署了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會的協(xié)議》，聯(lián)委會應(yīng)運(yùn)而生。

在聯(lián)委會工作機(jī)制下，國家旅游局、澳門特區(qū)政府、中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦及廣東省、福建省相關(guān)單位形成了工作合力，推動澳門世界旅游休閑中心建設(shè)不斷加快進(jìn)程，進(jìn)一步深化內(nèi)地與澳門旅游合作。

國家旅游局副局長李世宏表示，聯(lián)委會的成立為促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)提供了機(jī)制保障，標(biāo)志著兩地旅游合作進(jìn)入了新階段。促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)關(guān)鍵是內(nèi)地與澳門深化合作，這些合作 包括從單一的市場交流走向深度的推廣合作;從單一的市場合作走向綜合的產(chǎn)業(yè)合作等。

“十二五”以來，在中央政府的大力支持下，在澳門特區(qū)政府的有力推進(jìn)下，澳門世界旅游休閑中心建設(shè)取得了積極進(jìn)展。中央惠澳相關(guān)政策相繼落實，尤其是CEPA涉旅政策措施：

自2016年6月1日起，允許5家澳門獨資旅行社試點經(jīng)營內(nèi)地居民團(tuán)隊出境游業(yè)務(wù)(不含臺灣);在“飯店和餐飲服務(wù)”、“導(dǎo)游服務(wù)”方面對澳門服務(wù)提供者實行國民待遇。旅游領(lǐng)域成為對澳門開放程度最高的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域之一。

澳門特區(qū)政府社會文化司司長譚俊榮表示，聯(lián)委會是為支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心而建立的，可以協(xié)調(diào)各個方面更好地關(guān)心支持澳門旅游發(fā)展。聯(lián)委會的建立必將推動內(nèi)地與特區(qū)政府的旅游合作更加緊密，內(nèi)涵更加深化。

區(qū)域一體化：惠澳政策開花結(jié)果

澳門地域狹小，要建設(shè)世界旅游休閑中心，必須要考慮與粵港協(xié)同發(fā)展，并在協(xié)同中發(fā)揮和提升澳門核心優(yōu)勢。

多年來，粵港澳三地在推動旅游發(fā)展方面，一直保持著良好的合作共贏關(guān)系。澳門旅游要發(fā)展，必須推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)，積極探索建立粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)盟;加快粵港澳無障礙旅游區(qū)共建;共同推進(jìn)粵港澳“品質(zhì)旅游”;共建世界一流的粵港澳旅游教育與科研創(chuàng)新基地。

2015年國家旅游局工作組赴廣東專門調(diào)研，2016年11月23日，中山與澳門游艇自由行正式通航。支持廣東省政府報送了粵澳游艇自由行實施方案;2017年6月，交通運(yùn)輸部、公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局四部原則同意該方案，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)。

橫琴新區(qū)管委會黨委書記牛敬說，橫琴配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，必須凝聚共識，構(gòu)建兩地旅游產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃溝通協(xié)商機(jī)制、旅游項目互補(bǔ)對接機(jī)制;要協(xié)同開展兩地的旅游政策創(chuàng)新、休閑旅游行業(yè)推廣與市場拓展;要共同推動口岸通關(guān)便利化、兩地旅游產(chǎn)業(yè)要素的便捷流動。

廣東省旅游局局長曾穎如說，推動粵澳游艇自由行政策實施是廣東省政府督辦的一項重要工作，廣東省旅游局積極與口岸、海事、海關(guān)、邊防、檢驗檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，全力推動該政策落實。

融入全球，世界旅游休閑中心走向世界

支持澳門舉辦世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇，是聯(lián)委會研究的主要議題之一。繼2016年第五屆世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇成功舉辦后，國家旅游局今年繼續(xù)大力支持舉辦第六屆世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇，協(xié)助邀請中東歐國家參加論壇，為論壇增加新元素，增強(qiáng)吸引力，讓世界聽到更多澳門旅游、中國旅游的聲音。

澳門特區(qū)政府旅游局局長文綺華說，本屆論壇將把握“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，探討在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下如何讓跨區(qū)域旅游合作釋放更大潛力。

據(jù)悉，聯(lián)委會成立以來，一直積極支持澳門參與和助力“一帶一路”旅游建設(shè)，將澳門納入國家“一帶一路”旅游發(fā)展規(guī)劃，支持澳門旅游部門加入“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”，將澳門納入將要新開發(fā)的“21世紀(jì)海上絲綢之路風(fēng)情游”旅游線，充分發(fā)揮澳門在海上絲綢之路建設(shè)中的節(jié)點作用。

國家旅游局副局長李世宏表示，內(nèi)地與澳門要加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接，共同開發(fā)“一帶一路”旅游市場，實施“旅游+”戰(zhàn)略，帶動多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

在南開大學(xué)教授、中國旅游智庫秘書長石培華看來，澳門不僅是中國與葡語系國家和地區(qū)相互往來的橋梁與通道，還是向世界展示中華文化的重要窗口和多元文化薈萃的舞臺。長達(dá)400年之久的東西文化相互交流、碰撞、匯聚、融合，使得澳門文化具有“以中為主，中葡結(jié)合”的特色。澳門在中國與葡語系國家經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著特殊的、不可替代的重要作用。