財(cái)政部：去年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)至23省份

財(cái)政部網(wǎng)站今日發(fā)布2017年農(nóng)村綜合改革工作推進(jìn)情況。2017年，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份擴(kuò)大到23個(gè)，并安排50億元資金支持試點(diǎn)，對(duì)“薄弱村”“空殼村”，特別是處在深度貧困地區(qū)的村，著重給予資產(chǎn)性扶持。

資料圖：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。中新社記者 瞿宏倫 攝

2017年，財(cái)政部進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，將扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份，由2016年的13個(gè)省份擴(kuò)大到23個(gè)，并安排50億元資金支持試點(diǎn)。

一是明晰政策，分類推進(jìn)。針對(duì)農(nóng)村不同條件和不同發(fā)展階段，確定差異化扶持政策導(dǎo)向，實(shí)行分類施策，重點(diǎn)推進(jìn)，對(duì)“薄弱村”“空殼村”，特別是處在深度貧困地區(qū)的村，著重給予資產(chǎn)性扶持，探索將財(cái)政資金支持形成的資產(chǎn)量化一定比例作為村集體的資產(chǎn)。

二是總結(jié)模式，推廣借鑒。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成了一些經(jīng)過地方實(shí)踐、行之有效的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，比如，盤活集體資產(chǎn)資源和流轉(zhuǎn)承包地，開展以土地等資產(chǎn)為紐帶的股份合作經(jīng)營。村集體與大戶、能人等聯(lián)辦服務(wù)社、合作社、電子商務(wù)平臺(tái)等，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以及倉儲(chǔ)物流、物業(yè)管理等服務(wù)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)“三無”村開展聯(lián)合組團(tuán)異地置業(yè)，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)等。

三是守住底線，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)。加強(qiáng)目標(biāo)政策引導(dǎo)，明確試點(diǎn)政策底線，嚴(yán)防新增村級(jí)組織債務(wù)，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過政策扶持和各地實(shí)踐探索，試點(diǎn)村尤其是“薄弱村”“空殼村”的村集體收入明顯增加，基層黨組織帶動(dòng)力和凝聚力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。

2017年，中央財(cái)政通過農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金安排7億元，選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個(gè)省份的12個(gè)點(diǎn)開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，選擇內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖南、廣東、甘肅8個(gè)省份的15個(gè)點(diǎn)開展田園綜合體試點(diǎn)示范。

一是精心謀劃組織。結(jié)合基層實(shí)際，全面領(lǐng)會(huì)和落實(shí)文件精神，研究制定有關(guān)政策文件，做到精準(zhǔn)發(fā)力，有的放矢，選好試點(diǎn)任務(wù)承擔(dān)省，組織試點(diǎn)省因地制宜選好試點(diǎn)項(xiàng)目承接點(diǎn)，并組織實(shí)施方案編報(bào)和評(píng)議工作。

二是地方積極推進(jìn)。各試點(diǎn)省高度重視，省政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進(jìn)，各試點(diǎn)縣市區(qū)均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌各部門職能，作為地方政府中心工作重點(diǎn)推進(jìn)。

三是多方群策聚力?；鶎诱?、企業(yè)、村集體、農(nóng)民群眾相關(guān)各方踴躍參加，各盡其力，共同推進(jìn)試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政積極落實(shí)支持資金，撬動(dòng)社會(huì)資本深度參與，為試點(diǎn)推進(jìn)提供有力支持。

四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。一分部署、九分落實(shí)。各地試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，國務(wù)院農(nóng)村綜改辦專門組織督促指導(dǎo)，督促實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，掌握困難問題，提出完善措施，確保試點(diǎn)工作有序有效推進(jìn)。

總體看來，“兩項(xiàng)試點(diǎn)”工作進(jìn)展順利，已完成項(xiàng)目成效初顯，村集體、村民及企業(yè)等參與方開始受益，在試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)生積極反響。

為提升美麗鄉(xiāng)村魅力活力，中央財(cái)政投入54億元，突出建設(shè)“美”與經(jīng)營“美”并重，支持各地以發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情、傳承鄉(xiāng)村文明為重點(diǎn)，不斷打造美麗中國的鄉(xiāng)村樣版。

針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展滯后問題，財(cái)政部從2008年開始實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2017年，中央財(cái)政投入185.7億元，結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新情況新形勢(shì)新任務(wù)，著重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，健全獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面。