8個(gè)試驗(yàn)區(qū) 改革正發(fā)力(政策解讀·聚焦全面深化改革③)

169項(xiàng)全面創(chuàng)新改革舉措全部啟動(dòng)，部分經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣

制圖：郭祥

2015年5月，中央深改組第十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》。京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽(yáng)等8個(gè)區(qū)域被確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。改革試驗(yàn)區(qū)力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，基本構(gòu)建推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制，每年向全國(guó)范圍復(fù)制推廣一批改革舉措和重大政策。

目前，國(guó)務(wù)院授權(quán)的169項(xiàng)改革舉措已經(jīng)全部啟動(dòng)。各試驗(yàn)區(qū)域大膽闖、自主改，已經(jīng)在某些改革任務(wù)推進(jìn)上取得了重要突破，其中首批13項(xiàng)改革舉措已在全國(guó)或8個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)推廣。

十九大報(bào)告指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。如何緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，破除體制機(jī)制障礙?如何開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試?如何統(tǒng)籌推進(jìn)科技、商業(yè)等模式創(chuàng)新，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新?京粵川等試點(diǎn)地區(qū)正在積極探索。

核心團(tuán)隊(duì)獲百萬(wàn)元股權(quán)激勵(lì)

去年7月，北京市勞保所以其持有的“博物館安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮專有技術(shù)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，入股成立北京北勞科安全科技公司。“其中，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)有500萬(wàn)元，70%獎(jiǎng)勵(lì)給我們這個(gè)10人核心團(tuán)隊(duì)，算一算，這可是350萬(wàn)元的股權(quán)。”項(xiàng)目帶頭人姚曉暉介紹，其余的30%歸勞保所所有。待公司發(fā)展壯大后，科研人員每年可以享受分紅，積極性空前高漲。公司成立一年來(lái)，營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)超過(guò)了3000萬(wàn)元。

科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人所有，這正是近年來(lái)北京推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革的成果。改革前，只有30%的收益歸核心研發(fā)人員所有，現(xiàn)在，分配比例提高到70%以上，且單位可以對(duì)科技成果進(jìn)行自主處置，不需要再報(bào)上級(jí)主管部門審批。

截至2016年底，北京市共有105項(xiàng)國(guó)有企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的激勵(lì)試點(diǎn)方案獲得批復(fù)，405名科研和管理人員獲得股權(quán)，激勵(lì)總額約2.25億元，平均激勵(lì)金額55.6萬(wàn)元。如今，有的先行先試政策已向全國(guó)推廣，為推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革打下了良好的基礎(chǔ)。越來(lái)越多的姚曉暉們享受到政策的紅利。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有了快車道

只要幾天，在“中國(guó)燈都”廣東中山古鎮(zhèn)的中山(燈飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，一個(gè)花燈外觀專利，從申請(qǐng)專利到批復(fù)的速度讓人吃驚。“國(guó)內(nèi)一個(gè)外觀專利所有流程走下來(lái)一般都3個(gè)月。”工作人員解釋，這樣的速度適應(yīng)燈飾企業(yè)營(yíng)銷周期。

“對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，需要的就是能快速處置。”來(lái)到琪朗燈飾公司，直銷部總經(jīng)理張轉(zhuǎn)利介紹，在燈飾行業(yè)，一個(gè)新品銷售周期就只有3—6個(gè)月。當(dāng)在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)自己的專利遭遇侵犯，如果按法定程序舉報(bào)、舉證、起訴，一盞花燈的銷售周期就進(jìn)入尾聲。“我們這邊連專利都沒(méi)有審批下來(lái)，談何知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?”

燈飾知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心的成立有效解決了這些問(wèn)題。

松偉照明擁有1500項(xiàng)外觀專利和20多個(gè)實(shí)用新型專利，隨著企業(yè)快速成長(zhǎng)，專利遭遇侵權(quán)的問(wèn)題不斷出現(xiàn)。公司有一個(gè)由律師、設(shè)計(jì)師等人員組成的專門團(tuán)隊(duì)，一年到頭都要為不斷涌現(xiàn)的侵權(quán)案件忙碌，效果卻不盡如人意，主要是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處置程序繁瑣。“現(xiàn)在，通過(guò)電子申請(qǐng)最快7天就能獲得專利授權(quán)，極大加快了專利侵權(quán)處置速度。”

借助燈飾知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，古鎮(zhèn)創(chuàng)建了專利快速維權(quán)、專利申請(qǐng)快速授權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速協(xié)調(diào)機(jī)制。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)信局副局長(zhǎng)何兆鈿介紹，近5年古鎮(zhèn)專利申請(qǐng)和授權(quán)量均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

此外，在古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如果發(fā)生明顯的侵權(quán)案件，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)，就可勒令下架。“如今公司每年投入設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的資金超千萬(wàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作越好，我們的投入越有信心。”張轉(zhuǎn)利說(shuō)。

軍民融合讓企業(yè)煥發(fā)生機(jī)

“這件沖鋒衣，走哪兒都會(huì)帶著。”資深“驢友”韓東天南海北走過(guò)不少地方，隨身裝備五花八門，但眼前這件深藍(lán)色的沖鋒衣卻是他旅途攜帶的必備品，“這面料防風(fēng)防水，透濕透氣，而且還保暖。去年冬天去長(zhǎng)白山，穿著它比穿棉大衣都暖和。”

如此“寶貝”的衣服，應(yīng)該價(jià)格不菲吧?“只要幾百塊!各類品牌的沖鋒衣很多都采用這種面料，功能強(qiáng)大，成本也不高。”韓東所說(shuō)的這種面料，即聚四氟乙烯——在民用化以前，這種材料被用作火箭內(nèi)壁，屬于高精尖的軍工技術(shù)。

聚四氟乙烯的民用化不僅造就了大量?jī)r(jià)廉實(shí)用的民用產(chǎn)品，如沖鋒衣面料、汽車材料等，而且?guī)Щ盍艘慌姽て髽I(yè)，四川自貢的中昊晨光化工研究院有限公司便是其中之一。“我們?cè)?jīng)走到‘生死線’，靠著軍民融合起死回生。”公司前身為成立于上世紀(jì)60年代的中昊晨光化工研究院，建院時(shí)旨在為軍工做配套?？偨?jīng)理李嘉介紹，研究院研發(fā)的特種高分子材料等曾應(yīng)用在軍工方面，例如火箭、衛(wèi)星等。然而，市場(chǎng)化把研究院推到了風(fēng)口浪尖。

“改制打破了鐵飯碗，院里6000多人要吃飯，必須創(chuàng)造效益。怎么辦?只有探索民用化。”李嘉介紹，以脂類產(chǎn)品為例，可以應(yīng)用到汽車行業(yè)、各類密封體制造等領(lǐng)域。“軍”向“民”不斷邁進(jìn)，去年晨光院產(chǎn)值達(dá)15億元，其中民品應(yīng)用占80%。特種聚四氟乙烯項(xiàng)目采用軍品項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)，產(chǎn)品在民品領(lǐng)域推廣應(yīng)用，創(chuàng)利潤(rùn)數(shù)億元，兩年就收回全部投資。

自貢是一座老工業(yè)城市，工業(yè)制造基礎(chǔ)好，軍民融合為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新途徑。“去年，市經(jīng)信委設(shè)立了軍民融合發(fā)展科，專門負(fù)責(zé)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用和民口單位參與軍品科研生產(chǎn)的工作，這讓企業(yè)參與軍民融合底氣更足了。”李嘉說(shuō)。記者 賀 勇 李 剛 張 文