北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)土地彈性出讓

今后，為加大對高精尖產(chǎn)業(yè)用地的支持力度，北京將率先在國務(wù)院和市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試點(diǎn)彈性年期出讓土地和土地年租制等方式，降低高精尖產(chǎn)業(yè)土地使用成本。

土地租金實(shí)行年租制

日前，市政府辦公廳印發(fā)了《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見》。根據(jù)《意見》，試點(diǎn)將率先在國務(wù)院和市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))展開。

在土地利用方式上，園區(qū)向入園企業(yè)提供土地3種土地利用方式：園區(qū)開發(fā)企業(yè)可依法使用園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，向入園企業(yè)出租，但不得轉(zhuǎn)讓;園區(qū)開發(fā)企業(yè)也可以建設(shè)并持有產(chǎn)業(yè)用房及其各項(xiàng)配套服務(wù)用房，出租給入園企業(yè)，但不得整體或分割銷售，不得轉(zhuǎn)讓公司股權(quán);園區(qū)與入園企業(yè)可采取共有建設(shè)用地使用權(quán)方式使用土地。

《意見》中指出，入園企業(yè)向園區(qū)開發(fā)企業(yè)租賃產(chǎn)業(yè)用地的，土地租金實(shí)行年租制，年租金由各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)園區(qū)土地成本收益和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策具體制定。

此外，入園企業(yè)通過租賃方式取得園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，土地租賃最長期限不超過15年。根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，入園企業(yè)可在承租土地上依法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，租賃期內(nèi)該設(shè)施屬投資企業(yè)所有。

推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制

哪些產(chǎn)業(yè)能入園呢? 對于“高精尖產(chǎn)業(yè)”的入園標(biāo)準(zhǔn)和審核，《意見》中明確，在落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)目錄、負(fù)面清單、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵政策的基礎(chǔ)上，由市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信委等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會制定轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，并適時(shí)組織評估。

《意見》還要求各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要提前確定產(chǎn)業(yè)用地年度實(shí)施計(jì)劃，并列入全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃。同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，組織高精尖產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在各類園區(qū)落戶，并與園區(qū)及周邊居住用地相匹配，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可安排建筑規(guī)模不超過地上總建筑規(guī)模15%的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。

如何保證產(chǎn)業(yè)用地用于高精尖項(xiàng)目?《意見》要求，簽訂供地合同前，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)組織入園企業(yè)按照準(zhǔn)入條件作出書面承諾、與入園企業(yè)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書，作為用地合同的附件。履約監(jiān)管協(xié)議書包括約定退出條款，明確入園企業(yè)運(yùn)營后未達(dá)到準(zhǔn)入條件的監(jiān)管處理措施，以及企業(yè)自身原因無法開發(fā)建設(shè)或運(yùn)營的退出方式。

《意見》強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地用途。除市政府審核批準(zhǔn)的專業(yè)園、公共服務(wù)平臺、孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)可將依法自持建設(shè)用地使用權(quán)的土地或建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用房出租給入園企業(yè)外，其他入園企業(yè)嚴(yán)禁以任何形式將園區(qū)出讓或出租的土地及地上房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、銷售、出租，對擅自改變土地用途、變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等的企業(yè)，由所在區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會組織相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)和履約監(jiān)管協(xié)議書進(jìn)行處置;情節(jié)嚴(yán)重的，收回建設(shè)用地使用權(quán)或承租土地。(記者鄧琦)